№2а-2043/2024

УИД: 62RS0002-01-2024-002164-33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Судиловской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «ФинансГрупп» к Врио начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ФинансГрупп» обратилось в суд с административным иском к Врио начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что в производстве ОСП по п Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство № возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании в пользу ООО «ФинансГрупп» с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения денежных средств.

Согласно официальному сайту ФССП России ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № было окончено судебным приставом - исполнителем ОСП по г Рязани и Рязанскому району ФИО2

В соответствии с п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства направляется в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В нарушение указанной нормы права, постановление об окончании исполнительного производства № и судебный приказ № в адрес взыскателя не были направлены.

ДД.ММ.ГГГГ. взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба (ШПИ №) начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на бездействие СПИ ФИО2, выразившееся в не направлении постановления об окончании ИП и судебного приказа № в адрес взыскателя. Указанная жалоба была получена ОСП по г Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ г., но осталась проигнорированной.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба (ШПИ №) в УФССП России по Рязанской области на бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не принятии мер для установления местонахождения исполнительного документа по исполнительному производству № и для его направления в адрес взыскателя. Указанная жалоба была получена УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответа заместителя руководителя ФИО3 УФССП России по Рязанское области от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы довод о не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа в отношении должника ФИО4 нашёл своё подтверждение. Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 дано указание установить местонахождение судебного приказа № в случае отсутствия исполнительных документов в структурном подразделении, обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата.

До настоящего времени врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району указание УФССП России по Рязанской области по направлению исполнительного документа в отношении ФИО4 в адрес взыскателя не исполнено, местонахождение судебного приказа № либо факт его утраты не установлены, на официальном сайте ФССП России отсутствует информация о действующем исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании судебного приказа №

Следовательно, врио начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 указание УФССП России по Рязанской области было проигнорировано.

Не принятие мер для установления местонахождения судебного приказа № лишает взыскателя права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а не установление факта его утраты — делает невозможным обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. 

Бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району и судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 приводит к затягиванию исполнения решения суда и грубому нарушению прав взыскателя.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. об окончании исполнительного производства № и судебного приказа №, незаконным, повлекшим за собой нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению;

- признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в игнорировании обращений взыскателя, а также в не принятии мер по установлению местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО4, либо установлению факта его утраты, незаконным, приводящим к грубому нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по судебному приказу №

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району осуществить проверку по исполнительному производству № в целях установления местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО4 в материалах исполнительного производства, и направить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и судебный приказ №№ в адрес взыскателя; 

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г Рязани и Рязанскому району в случае установления факта утраты и судебного приказа № - направить в адрес взыскателя справку обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Определением суда от 31 мая 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Представитель административного истца ООО «ФинансГрупп» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик Врио начальника отдела-старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и заинтересованное лицо ФИО4, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений пп.3 п.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пп.3 п.1 ст.47).

Согласно п.3 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пп.1 п.6 ст.47).

Положения Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по п Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании в пользу ООО «ФинансГрупп» с ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения денежных средств.

Согласно официальному сайту ФССП России ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № было окончено судебным приставом - исполнителем ОСП по г Рязани и Рязанскому району ФИО2

Постановление об окончании исполнительного производства № и судебный приказ № в адрес взыскателя не были направлены.

Изложенные обстоятельства подтверждаются сведениями с официального сайта ФССП России.

Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств официального сайта ФССП России, взыскателю стало известно, что исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Согласно законодательству об исполнительном производстве, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа с оригиналом исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Вместе с тем, исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя не направлен и до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба (ШПИ №) начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на бездействие СПИ ФИО2, выразившееся в не направлении постановления об окончании ИП и судебного приказа № в адрес взыскателя. Указанная жалоба была получена ОСП по г Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ г., но осталась проигнорированной.

ДД.ММ.ГГГГ. взыскателем была направлена жалоба (ШПИ №) в УФССП России по Рязанской области на бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не принятии мер для установления местонахождения исполнительного документа по исполнительному производству № и для его направления в адрес взыскателя. Указанная жалоба была получена УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответа заместителя руководителя ФИО3 УФССП России по Рязанское области от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы довод о не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа в отношении должника ФИО4 нашёл своё подтверждение. Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 дано указание установить местонахождение судебного приказа №, в случае отсутствия исполнительных документов в структурном подразделении, обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата.

До настоящего времени врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району указание УФССП России по Рязанской области по направлению исполнительного документа в отношении ФИО4 в адрес взыскателя не исполнено, местонахождение судебного приказа № либо факт его утраты не установлены, на официальном сайте ФССП России отсутствует информация о действующем исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании судебного приказа №

Следовательно, врио начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 указание УФССП России по Рязанской области было проигнорировано.

При рассмотрении дела от административного ответчика было затребовано полное исполнительное производство № в отношении должника ФИО4, копия которого не была представлена в материалы дела, каких-либо доказательств совершения исполнительных действий суду не представлено.

Иной информации о совершении судебным приставом-исполнителем каких-либо действий‚ направленных на полное и своевременное исполнение исполнительного документа в период‚ указанный административным истцом‚ в том числе‚ направленных на установление получения должником дохода по месту работы‚ наличия у него имущества по месту жительства‚ наличие у должника оружия‚ семейного положения и наличия доли в совместно нажитом имуществе с супругом‚ суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, а также доказательств надлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО5 обязанности по возврату исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства.

Предусмотренная статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, поскольку надлежащих доказательств направления в адрес ООО «ФинансГрупп» копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 было допущено бездействие в виде не направления в адрес взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, которое‚ в свою очередь‚ нарушает права ООО «ФинансГрупп» на своевременное обжалование указанного постановления, а также на повторное предъявление судебного приказа для принудительного исполнения. Длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный документ, что бесспорно свидетельствует о нарушении его прав. При этом право административного истца на своевременное получение копии постановления не может быть восстановлено, поскольку в течение длительного времени никаких исполнительных действий в рамках оконченного исполнительного производства не совершалось, а ввиду неполучения судебного документа ООО «ФинансГрупп» не мог предъявить его повторно для принудительного исполнения. 

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «ФинансГрупп» к Врио начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и судебного приказа № незаконным, повлекшим за собой нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению;

Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в игнорировании обращений взыскателя, а также в не принятии мер по установлению местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО4, либо установлению факта его утраты, незаконным, приводящим к грубому нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по судебному приказу №

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району осуществить проверку по исполнительному производству № в целях установления местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО4 в материалах исполнительного производства, и направить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и судебный приказ № в адрес взыскателя; 

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г Рязани и Рязанскому району в случае установления факта утраты и судебного приказа № - направить в адрес взыскателя справку для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2024 г.

Судья подпись Е.В. Сёмина

Копия верна. Судья Е.В. Сёмина