Дело № 2-381/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(заочное)

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Приволжске 16 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в Приволжский районный суд с иском к Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Плесского городского поселения) об обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 2). 

В ходе судебного заседания от 12 сентября 2018 года истец уточнила заявленные исковые требования, и просила суд обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее спорное жилое помещение) (л.д. 45). 

Протокольным определением Приволжского районного суда от 12 сентября 2018 года (л.д. 54) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Плесский колледж бизнеса и туризма» (далее ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма»). 

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что около 20 лет назад истцу Плесским аграрным колледжем для проживания предоставлено спорное жилое помещение, в котором ФИО1 и проживает на протяжении указанного времени, пользуется им, оплачивает коммунальные услуги. К настоящему времени каких-либо документов, подтверждающих право пользования ФИО1 спорным жилым помещением, не сохранилось. По указанной причине Администрацией Плесского городского поселения истцу было отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. В связи с чем у истца и возникли основания для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 2). 

В ходе судебного заседания истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ДАТА была трудоустроена телятницей в Плесский совхоз-колледж, правопреемником которого является ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма». На тот период времени совместно с малолетней дочерью проживала по месту жительства своих родителей по адресу: 

<

адрес>. Имея намерение проживать своей семьей, обратилась к руководству Плесского совхоза-колледжа с заявлением о предоставлении по договору социального найма жилого помещения в 

<

адрес>, где у последнего имелся свой жилищный фонд. Данное заявление было рассмотрено и по истечении не более двух месяцев ДАТА на условиях социального найма ей предоставили спорное жилое помещение, передав документ по данному поводу и ключи. После чего, она произвела в указанной квартире ремонт и заселилась в нее со своей семьей. С целью регистрации в спорном жилом помещении, ФИО1 обратилась в Администрацию Плесского сельского поселения, куда представила имеющийся документ на квартиру. Впоследствии последний был утерян в данном учреждении и в регистрации истцу в спорном жилом помещении отказано. Не смотря на это до настоящего времени, за исключением периода ДАТА, когда ФИО1 временно проживала в 

<

адрес>, в связи с трудоустройством, она проживает в спорном жилом помещении, следит за его сохранностью, производит ремонты. 

Ответчик Администрация Плесского городского поселения в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 21, 97), о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Представила Отзыв по иску, в котором указала, что выбор позиции оставляет на усмотрение суда (л.д. 19). 

Третье лицо ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 98), о причинах неявки суду не сообщило, обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 92). Представило Отзыв по заявленным требованиям, в котором оставило разрешение заявленного требования на усмотрение суда (л.д. 92).

При таких обстоятельствах суд считает, что Администрация Плесского городского поселения надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения искового заявления, в связи с чем находит возможным в соответствии с ч. 4 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения (ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Плесский совхоз-техникум образован в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 27 октября 1969 года № 633. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 22 Плесский совхоз-техникум реорганизован в Плесский совхоз-колледж. Последний Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 января 2001 года № 5 переименован в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж». На основании Приказа Департамента образования Ивановской области № 13-о-а от 16 января 2012 года данное учебное учреждение переименовано в Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж». Приказом Департамента образования Ивановской области от 08 ноября 2013 года № 1687-о колледж переименован в Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Плесский колледж бизнеса и туризма», который в свою очередь - в Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Плесский колледж бизнеса и туризма» (л.д. 114). 

Судом установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположен двухквартирный жилой дом (далее спорный жилой дом). 

В соответствии с Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 10 и 24 сентября 2018 года Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (далее Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области) (л.д. 62, 75), сведения о кадастровом учете последнего, а также квартиры № спорного жилого дома, отсутствуют. 

Изначально квартира № указанного жилого дома находилась в государственной собственности, правом распоряжения в отношении последней было наделено ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма», что подтверждается Постановлением Главы администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА № «

<

...>» (л.д. 39, 40). 

Далее, ДАТА квартира № жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Распоряжением Правительства Ивановской области от 22 мая 2013 года № 116-рп «О передаче имущества из собственности Ивановской области в муниципальную собственность Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области» (л.д. 24), Актом приема-передачи к последнему от 27 мая 2013 года (л.д. 25), Постановлением Главы администрации Плесского городского поселения от 6 июня 2013 года № 185-п «О включении в Реестр муниципальной собственности Плесского городского поселения» (л.д. 26), Перечнем муниципального имущества, передаваемого в состав казны Плесского городского поселения, являющегося Приложением к последнему (л.д. 27-28), Распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области от 24 июня 2013 года № 650 «Об изъятии из оперативного управления имущества, находящегося в собственности Ивановской области»(л.д. 29-30), Приложением к последнему (л.д. 31-35), передана в муниципальную собственность Плесского городского поселения.

Указанные обстоятельства также подтверждаются сообщением Департамента управления имуществом Ивановской области № ДУи-1872-18 от 19 сентября 2018 года (л.д. 77); Выпиской из Перечня муниципального имущества, включенного в реестр Плесского городского поселения (жилой фонд) от 11 сентября 2018 года № 1 (л.д. 23).

До 1996 года в спорном жилом помещении проживала и была зарегистрирована Т., ДАТА года рождения, которая к указанному времени освободила данную квартиру, по причине переезда к родственникам. Последняя была снята с регистрационного учета ДАТА, в связи со смертью. Данные обстоятельства подтверждаются копией похозяйственной книги № Плесской сельской администрации по 

<

адрес>, лицевой счет № л.д. 68, 70; пояснениями истца ФИО1; свидетелей П. - жительницы 

<

адрес> с семидесятых годов двадцатого века (л.д. 51-53), Щ. - уроженца и жителя 

<

адрес> (л.д. 53-54), К. - заместителя главы администрации Плесского сельского поселения ДАТА, специалиста отдела кадров ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма» ДАТА (л.д. 85-87). 

Истец ФИО1, ДАТА года рождения, имеющая фамилию Н. в период с ДАТА по ДАТА, в связи с вступлением в брак и расторжением брака (свидетельство о заключении брака от ДАТА л.д. 110 и Свидетельство о расторжении брака от ДАТА л.д. 9), с ДАТА была трудоустроена в ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма», на тот период Плесский совхоз-колледж, в качестве рабочей животноводства (трудовая книжка от ДАТА № л.д. 41-42).

На указанный период времени она проживала и была зарегистрирована совместно со своей малолетней дочерью М., ДАТА года рождения (свидетельство о рождении от ДАТА л.д. 109), по месту жительства своих родителей К.А.Н. и К.Г.В. по адресу: 

<

адрес> (Выписка из похозяйственной книги № по лицевому счету №, предоставленная Администрацией Плесского городского поселения от 31 июля 2012 года № 1060 л.д. 44, копия паспорта ФИО1 л.д. 7). 

ДАТА ФИО1, имея намерение проживать своей семьей, обратилась в ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма», на тот период Плесский совхоз-колледж, с заявлением о предоставлении по договору социального найма жилого помещения в 

<

адрес>. Данное заявление было рассмотрено и ДАТА на условиях социального найма истцу было предоставлено спорное жилое помещение. Специалист указанного учреждения передал ФИО1 документ о предоставлении жилья на условиях социального найма и ключи от спорного жилого помещения. ДАТА, после производства ремонта ФИО1 заселилась в данную квартиру со своей семьей. После чего, предоставленные работодателем документы на спорное жилое помещение истцом были утеряны, что исключило возможность регистрации в последнем. Не смотря на это до настоящего времени, за исключением периода ДАТА, когда ФИО1 временно проживала в 

<

адрес>, в связи с трудоустройством, она проживает в спорном жилом помещении, следит за его сохранностью, производит ремонты, по мере необходимости производит оплату.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца ФИО1; свидетелей П. - жительницы 

<

адрес> с семидесятых годов двадцатого века (л.д. 51-53), Щ. - уроженца и жителя 

<

адрес> (л.д. 53-54), К. - заместителя главы администрации Плесского сельского поселения ДАТА, специалиста отдела кадров ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма» ДАТА (л.д. 85-87); сообщением Администрации Плесского городского поселения от ДАТА № (л.д. 102); сообщениями ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма» от ДАТА №, ДАТА год №, ДАТА №, ДАТА (л.д. 5, 36, 83, 92).

Согласно пояснениям свидетеля К. - заместителя Главы администрации Плесского сельского поселения ДАТА, специалиста отдела кадров ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма» ДАТА (л.д. 85-87), на период девяностых годов двадцатого века при поступлении от работника ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма» заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, последнее рассматривалось профсоюзной организацией учреждения. В случае удовлетворения издавался приказ или решение, которые выдавались на руки заявителю. На основании последних Администрацией Плесского сельского поселения выписывался ордер и только потом производилась регистрация работника. Иногда прежние жители не выписывались из жилого помещения. В этом случае произвести регистрацию было невозможно.

Земельный участок с адресной частью: 

<

адрес>, на кадастровом учете не стоит (Уведомление Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 10 сентября 2018 года л.д. 63). Информация о предоставлении последнего в собственность ФИО1 либо иных лиц в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также в документах архивного фонда администрации Плесского сельского Совета, постановлениях Главы администрации Приволжского района отсутствует (сообщения Архивного сектора от 10 сентября 2018 года № 749 л.д. 38, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 11 сентября 2018 года № 384 л.д. 64). 

ФИО1 25 июня 2018 года (л.д. 4) обращалась в Администрацию Плесского городского поселения с просьбой заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. Однако, вследствие отсутствия подтверждающих документов на право пользования последним, истцу письмом от 23 июля 2018 года № 3 (л.д. 6) было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает права и законные интересы истца. 

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее Жилищный кодекс РСФСР), действовавших на момент возникновения правоотношений, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер. 

Положениями ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. 

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. 

Таким образом, судом установлено, что ДАТА ФИО1 в период трудоустройства в Плесском совхозе-колледже, на основании заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, работодателем была вселена в освободившееся к тому времени спорное жилое помещение, находящееся в государственной собственности. Документов, подтверждающих данные обстоятельства, не сохранилось. С ДАТА до настоящего времени истец пользуется спорным жилым помещением, проживает в нем, следит за его сохранностью, производит ремонты. Другой жилой площади ни в собственности, ни в пользовании у истца не имеется.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает установленным факт правомерного вселения истца ФИО1 в спорное жилое помещение на условиях социального найма. 

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено. Стороной ответчика, третьим лицом в целом не заявлено возражений по существу исковых требований.

При имеющихся обстоятельствах отсутствие ордера или решения о предоставлении жилого помещения, не может служить основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

В силу ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, … муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; …ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; … предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

Учитывая, что в настоящее время собственником спорного жилого помещения является Администрация Плесского городского поселения, которая наделена полномочиями по заключению договоров социального найма, суд приходит к выводу, что обязанность по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, должна быть возложена на Администрацию Плесского городского поселения. Заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области заключить с ФИО1 Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчик Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области вправе подать в Приволжский районный суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения, с указанием в заявлении на перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Виноградова Е.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 октября 2018 года.