Дело № 12-132/2017

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Хабаровск 28 марта 2017г. 

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А., 

с участием должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу - 

должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО1

рассмотрев жалобу ФГБУ «Гидроспецгеология» на постановление об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 01.02.2017г. №№, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды в ДФО юридическое лицо ФГБУ «Гидроспецгеология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не соглашаясь с данным постановлением, ФГБУ «Гидроспецгеология» обратилось с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование жалобы, что должностным лицом при производстве по делу не установлен факт негативного воздействия обществом на окружающую природную среду, поскольку учреждение осуществляет деятельность исключительно на объектах 4 категории, в связи с чем не несет обязанности вносить плату за негативное воздействие на окружающую природную среду.

В судебное заседание законный представитель юридического лица и его защитник не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы юридическое лицо и его защитник надлежаще извещены, об отложении рассмотрения жалобы ходатайство суду не заявлено. Поскольку неявка законного представителя юридического лица и его защитника не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь положениями п. 4. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО1 В судебном заседании пояснила, что учреждение не обращалось с заявлением о внесении в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно категория объектам не присвоена. Вместе с тем, в результате деятельности образуются отходы, которые передаются для размещения и захоронения, поэтому юридическое лицо несет обязанность по внесению оплаты за негативное воздействие на окружающею среду.

Выслушав должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду является административно наказуемым деянием. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела…

В соответствии с положениями ст. 1, ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч.4 ст. 23 ФЗ « Об отходах производства потребления», внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

В соответствии с положениями ст. 16.1 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды», устанавливающей круг лиц, обязанных вносить оплату за негативное воздействие на окружающую среду, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1029 от 28.09.2015г., объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду разделены на 4 категории. 

Критерии отнесения объектов к объектам 4 категории установлены в п. 6,7,8 указанного постановления.

Как следует из материалов дела, юридическому лицу ФГБУ «Гидроспецгеология» вменено невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что ФГБУ «Гидроспецгеология» эксплуатирует объекты, относящиеся к 1,2,3 категории и в соответствии с приведенными выше положениями закона обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. 

Напротив, как следует из материалов дела, в результате деятельности ФГБУ «Гидроспецгеология» образуются лишь бытовые отходы, что не позволяет отнести объекты, используемые юридическим лицом к объектам 1,2,3 категории.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление о виновности юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении не подтверждается материалами дела, не доказан, в связи с чем вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным. 

На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФГУП «Гидроспецгеология» удовлетворить. 

Постановление № 01.02.2017г. №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды в ДФО в отношении юридического лица ФГБУ «Гидроспецгеология» отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.