54RS0010-01-2025-006018-97

Дело №2а-5579/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова, 

при секретаре Д.Е. Нигматуллиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности на орган государственной власти, восстановлении срока для обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском, просят:

- восстановить пропущенный срок для подачи ходатайства в ГУ МВД России по Новосибирской области о признании вынужденными переселенцами;

- обязать ГУ МВД России по Новосибирской области предоставить административным истцам статус вынужденных переселенцев, в связи с наличием у административных истцов права на получение статуса вынужденного переселенца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по НСО ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ). 

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что административные истцы с 1991 года по 19.11.2022 постоянно проживали на территории Украины в г. ххх. 

ФИО1, ххх г.р. и ФИО2, ххх г.р., с 26.12.1998 были зарегистрированы по адресу: г. ххх.

В июле 2022 года в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", ФИО2 приобрел гражданство Российской Федерации.

УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 документирована 06.07.2022 паспортом гражданина РФ серии ххх, ФИО2 документирован 12.07.2022 паспортном гражданина ххх.

19.11.2022, в связи с объявленной эвакуацией, ФИО1 и ФИО2 22.11.2022 прибыли из г. хххх на территорию Российской Федерации. 

С 29.11.2022 по 28.11.2023 были зарегистрированы по месту пребывания: г. Новосибирск, ххх, а с 05.05.2023 зарегистрированы по месту жительства: г. Новосибирск, ххх.

Статус вынужденных переселенцев определен Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", им же установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации.

Статус вынужденного переселенца признается за гражданином Российской Федерации, покинувшим место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка, т.е. вследствие стечения крайне тяжелых жизненных обстоятельств. При этом членами семьи вынужденного переселенца признаются проживающие с ним независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца близкие родственники, а также другие родственники, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем (статья 1 названного Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах").

Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" предусматривает, что лицо, покинувшее свое место жительства по указанным обстоятельствам, должно лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем (возможно обращение с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)") в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего нового пребывания, который (при положительном решении вопроса о регистрации ходатайства) выдает свидетельство о регистрации данного ходатайства с занесением сведений о несовершеннолетних членах семьи в свидетельство одного из родителей, а впоследствии в установленные сроки принимает решение о признании лица вынужденным переселенцем с выдачей ему удостоверения и занесением в него сведений о признанных вынужденными переселенцами несовершеннолетних членах его семьи (пункты 1 и 4 статьи 3, пункты 2 и 3 статьи 5).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства.

В мае 2025 года ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением о предоставлении статуса вынужденных переселенцев.

Письмом ГУ МВД России по Новосибирской области от 26.05.2025 №3/255405083015 заявление ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги, основанием отказа послужил факт того, что заявитель не обратилась без уважительных причин с ходатайством о признании ее и членов семьи вынужденными переселенцами в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства (подпункт 2 пункта 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах"), что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 36 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом МВД России от 04.09.2019 №602, является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в части восстановления срока для обращения с ходатайством о предоставлении статуса вынужденного переселенца, суд исходит из следующего. 

Как установлено судом 22.11.2022 административные истца прибыли в г. Новосибирск из г. ххх, с вязи с объявлением эвакуации с территории г. ххх.

В период с декабря 2022 до обращения в мае 2025 года с ходатайством, ФИО2, будучи человеком преклонного возраста, неоднократно проходил амбулаторное и стационарное лечение от ряда тяжелых заболеваний, так, в декабре 2022 года ФИО2 перенес ххх, в дальнейшем чувствовал себя плохо, в феврале 2023 года перенес ххх, с 16.04.2023 получил инвалидность, которая продлена в 2025 году, по настоящее время проходит лечение. ФИО1 в указанный период осуществляла уход за своим тяжелобольным мужем.

В качестве одной из задач административного судопроизводства, Кодекс административного судопроизводства РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4), а также определяет принципы, в том числе, законность и справедливость при разрешении административных дел (статьи 6).

Законность и справедливость в административном судопроизводстве обеспечиваются, в том числе, соблюдением требований процессуальных положений, предусматривающих, в частности, обязанность суда, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывать сторонам административного спора содействие в реализации их прав (статья 9 и 14 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Суд, проанализировав положения Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", в совокупности с нормами Кодекса административного судопроизводства РФ и установленными в ходе судебного разбирательства вышеуказанными обстоятельствами, послужившими препятствием для обращения административных истцов с соответствующим ходатайством в уполномоченный орган в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства, признает указанные обстоятельства объективными и приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска административными истцами срока на подачу ходатайства, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в данной части.

Инструкцией по организации деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по обеспечению принятия решений при рассмотрении ходатайств о признании лица вынужденным переселенцем и заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, и установлении форм документов, используемых при рассмотрении таких ходатайств и заявлений, утвержденной приказом МВД России от 14.05.2025 N 286, установлено, что принятие решений при рассмотрении ходатайств о признании лица вынужденным переселенцем и заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, а также осуществляющих иные полномочия в соответствии с Законом о вынужденных переселенцах относится к полномочиям территориальных органов МВД России.

В данном случае суд не подменяет деятельность органов исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции, в связи с чем, заявленное требование о возложении на административного ответчика обязанности предоставить статус вынужденного переселенца не подлежит удовлетворению судом, поскольку такие полномочия, на основании положений Инструкции №286, относятся к компетенции территориальных органов МВД России.

Срок для обращения в суд с данным административным иском административным истцом не пропущен.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 – удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1, ФИО2 пропущенный срок для обращения в компетентный орган с ходатайством о признании лица вынужденным переселенцем в порядке Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах".

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года 

Судья С.Л.Малахов