Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 12 июля 2023г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Китюх В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Шебертинского муниципального образования на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, от 12.04.2023г., в отношении администрации Шебертинского муниципального образования,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП ГУФССП по Иркутской области ФИО1 от 12.04.2023г. администрация Шебертинского муниципального образования признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Администрация Шебертинского муниципального образования обратилась в Нижнеудинский городской суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель администрация Шебертинского муниципального ФИО2 образования доводы жалобы поддержала, просила отменить состоявшийся акт и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного разбирательства не поступало.

Изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя юридического лица ФИО2, проверив законность обжалуемого постановления, исследовав материалы дела в полном объёме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, обжалуемое постановление – отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по следующим основаниям.

Административное наказание по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб. для юридических лиц предусмотрено за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу ч.ч.1, 2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на исполнении в Нижнеудинском РОСП ГУФССП по Иркутской области находится исполнительный лист, выданный Нижнеудинским городским судом Иркутской области 30.07.2021г. по гражданскому делу 2-637/2020) по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Шебертинского муниципального образования, Российской Федерации к администрации Шебертинского муниципального образования - администрации сельского поселения о возложении обязанности в срок до 31.12.2020г. обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения и водоснабжения, находящимися в собственности Шебертинского муниципального образования, в соответствии с требованиями статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» путём разработки конкурсной документации в соответствии со ст.23 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов тепло-, водоснабжения, в том числе находящихся в пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» по договору безвозмездного пользования от 07.10.2019г.

13.08.2021г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство номер обезличен в отношении администрации Шебертинского муниципального образования. 

Должнику в соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

01.09.2021г. срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истёк.

Определением Нижнеудинского городского суда от 23.09.2021г. должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 31.12.2021г.

13.09.2022г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о назначении нового срока исполнения до 24.09.2022г., и этот срок для исполнения требований исполнительного документа истёк.

31.03.2023г. судебный пристав-исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Шебертинского муниципального образования, а 12.04.2023г. – постановление о признании юридического лица виновным в совершении вышеназванного административного правонарушения и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

При вынесении обжалуемого постановления судебным приставом-исполнителем не принято во внимание заявленное ему в письменном виде 30.03.2023г. администрацией Шебертинского муниципального образования ходатайство о приостановлении исполнительного производства в связи с обращением юридического лица с заявлением в Нижнеудинский городской суд о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, а также определение судьи Нижнеудинского городского суда от 07.04.2023г. о предоставлении юридическому лицу отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2023г.

В обжалуемом постановлении не дано оценки вышеуказанным обстоятельствам, поэтому это постановление нельзя признать отвечающим требованиям, предъявляемым п.п.4 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, о необходимости указания в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а также принятия мотивированного решения по делу. Допущенные должностным лицом при вынесении постановления вышеуказанные требования не позволили полно и всесторонне установить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст.4.5 КоАП РФ предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В период вынесения 12.04.2023г. постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ истёк 29.09.2022г., поскольку административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера наступает при неисполнении в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (требование об исполнении решения суда выставлено в срок до 01.09.2021г.), в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП ГУФССП по Иркутской области ФИО1 от 12.04.2023г. о признании администрации Шебертинского муниципального образования виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Шебертинского муниципального образования прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу администрации Шебертинского муниципального образования на вышеуказанное постановление удовлетворить.

Решение вступает в законную силу в день вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции.

Судья Нижнеудинского городского суда Китюх В.В.