РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года город Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Ивановой Н.В.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1218/20 по иску администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области к ФИО3, ФИО2 о признании утратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области обратилась в суд с данным иском ссылаясь на то, что ответчик ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район от 10 сентября 2001 г. № 787 указанный дом признан не пригодным для проживания и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией муниципального образования г. Болохово Киреевского района и ФИО2 был заключен договор мены равноценных жилых помещений.

В собственность администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района перешла квартира 

<

адрес> а в собственность ФИО2 перешла квартира 

<

адрес>

Право собственности за МО г. Болохово на квартиру 

<

адрес> зарегистрировано Управлением Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно п. 1.8. договора мены равноценных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 взяла на себя обязательство снять с регистрационного учета своего бывшего мужа ФИО3.

До настоящего времени ФИО3 с регистрационного учета в 

<

адрес> не снялся, но в указанной квартире в настоящее время никто не проживает

Право ответчика ФИО3 на пользование жилым помещением, квартирой №, 

<

адрес> является прекращённым (утраченным), поскольку в силу перехода права собственности на данное жилое помещение к другому лицу за ответчиком не может быть сохранено право пользования им.

Кроме того, ответчик ФИО3 утратили право пользования указанным жилым помещением поскольку данное жилое помещение признано непригодным для проживания, он обеспечен другим жильем. 

В связи с тем, что ответчик до настоящего времени не снят с регистрационного учета в доме подлежащему сносу, истец не может произвести снос указанного дома. На основании изложенного, истец просит суд признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, квартирой №, 

<

адрес>, сняв его с регистрационного учета.

Представитель истца администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила признать ФИО3 утратившим право пользования помещением – квартирой расположенной по адресу: 

<

адрес>, сняв его с регистрационного учета. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения требований истца. Пояснила, что по адресу: 

<

адрес>, ни она, ни ее бывший муж ФИО3 не проживают. ФИО3 по состоянию здоровья лишен возможности сняться самостоятельно с регистрационного учета. В случае если он будет снят с регистрационного учета на основании решения суда, обязалась зарегистрировать его в 

<

адрес>. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В статье 1 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) закреплено, что в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела следующее:

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район от 10 сентября 2001 г. № 787 дом 

<

адрес> был признан не пригодным для проживания и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ. № была утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Болохово Киреевского района Тульской области на 2013-2017 года.

ДД.ММ.ГГГГг. Постановлением администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района № в Постановление администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ. № были внесены изменения.

В соответствии с внесенными изменениями 

<

адрес> был включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Болохово Киреевского района Тульской области на 2013-2017 года.

На дату включения 

<

адрес> в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Болохово Киреевского района Тульской области на 2013-2017 года собственником квартиры являлась ФИО2. Право собственности за ФИО2 зарегистрировано Управлением Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. Основанием послужил договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО3 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и ФИО4, действующей от имени ФИО3 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ФИО8, нотариусом нотариального округа города Тулы Тульской области, зарегистрирована в реестре за № было подписано соглашение на участие в «Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Болохово Киреевского района Тульской области на 2013-2017 года и на получение благоустроенного жилого помещения, находящегося в другом муниципальном образовании.

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией муниципального образования г. Болохово Киреевского района и ФИО2 был заключен договор мены равноценных жилых помещений.

В соответствии с п. 1.1. договора мены равноценных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ. администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района и ФИО2 произвели мену жилых помещений.

В собственность администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района перешла 

<

адрес>, а в собственность ФИО2 перешла 

<

адрес>, находящегося по 

<

адрес>

Право собственности за м.о 

<

адрес> зарегистрировано Управлением Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1.8. договора мены равноценных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 взяла на себя обязательство снять с регистрационного учета своего бывшего мужа ФИО3

ФИО3 в 

<

адрес> не проживает, однако с регистрационного учета не снялся. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К договорам применяются правила о двух - и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что в настоящее время собственником помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> является муниципальное образование город Болохово Киреевского района. 

ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, но фактически в указанном жилом помещении не проживает.

Таким образом, ФИО2 не выполнила условия договора мены, лишив муниципальное образование город Болохово возможности распоряжаться по своему усмотрению, принадлежащим ей имуществом.

На основании ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Следовательно, наличие регистрации места жительства как обязательное условие сохранения права пользования жилым помещением законом не предусмотрено.

Право ответчика ФИО3 на пользование жилым помещением, квартирой №, 

<

адрес> является прекращённым (утраченным), поскольку в силу перехода права собственности на данное жилое помещение к другому лицу за ответчиком не может быть сохранено право пользования им.

Кроме того, ответчик ФИО3 утратили право пользования указанным жилым помещением, поскольку данное жилое помещение признано непригодным для проживания, он обеспечен другим жильем. 

В связи с тем, что ответчик до настоящего времени не снят с регистрационного учета в доме подлежащему сносу, истец не может произвести снос указанного дома.

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства, с учетом положений вышеприведенных норм права, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО3, не проживает в спорном помещении, что свидетельствует об утрате права пользования жилым помещением.

Как предусмотрено ч.1 ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). 

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина РФ с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта, в том числе в случае признания утратившим права пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Указанные положения также содержатся в п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 вышеуказанных Правил ФИО3 необходимо снять с регистрационного учёта по указанному адресу.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что регистрация ответчика ФИО3 в спорном жилом помещении носит формальный характер и, требования истца о признании ФИО3 утратившим право пользования спорным помещением, подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании ФИО3 утратившим право пользования помещением подлежат удовлетворению

Согласно ст. 7 ФЗ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. "е" ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены судом от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку истец - администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины, а ответчик ФИО3, являясь инвалидом первой группы, так же освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования город Болохово удовлетворить.

Признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, квартирой № 

<

адрес> 

<

адрес>

Данное решение является основанием для снятия ФИО3, утратившего право пользования жилым помещением, квартирой № 

<

адрес> 

<

адрес>, с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: