Дело 12-249/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 13 июня 2018 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Снайдерман Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица АО "Салехарддорстрой" - ФИО1 на постановление Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 07.05.2018 года, вынесенное в отношении юридического лица - АО "Салехарддорстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях",

установил:

По постановлению Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 07.05.2018 года юридическое лицо - АО "Салехарддорстрой" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" (назначен штраф 55 000 рублей).

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО1 обратилась в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит об отмене оспариваемого постановления.

В ходе судебного заседания ФИО1 доводы жалобы поддержала и выступила в соответствии с ее содержанием.

Представитель Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард не явился, извещен надлежаще.

При таких данных дело подлежит рассмотрению без участия представителя Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в автономном округе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.4 настоящего Закона, влечет административную ответственность.

Повторное совершение административного правонарушения в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 настоящей статьи.

Решением Городской Думы МО город Салехард от 27.10.2017 N 81 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования город Салехард.

В соответствии с пунктом 9.2.26.1. раздела 9 Правил контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, удобные пути для подъезда спецтранспорта и подхода населения, должны быть освещены, ограждены (ограничены) зелеными насаждениями, оборудованы информационными щитами, а также соответствовать иным установленным требованиям. Контейнерные площадки и прилегающая к ним территория (1,5 метра по периметру площадки) должны ежедневно подметаться и очищаться от мусора. В зимний период должна осуществляться ежедневная уборка снега с площадки (места размещения мусоросборников или КГО) и прилегающей территории, обеспечивающая беспрепятственный подход населения и проезд спецтранспорта. При уборке контейнерных площадок КГО оставленные на территории, прилегающей к площадке, должны быть собраны и помещены на площадку.

В соответствии с пунктом 9.2.26.2. Правил вывоз крупногабаритных отходов с контейнерной площадки или бункера должен производиться не реже 1 раза в 2 суток, а при заполнении отсека контейнерной площадки для крупногабаритных отходов или бункера в вывоз твердых коммунальных отходов должен быть осуществлен в течение 4 часов.

В соответствии с пунктом 9.2.27.3 Правил не допускается переполнение контейнеров, эксплуатация контейнеров в технически неисправном состоянии или состоянии, не соответствующем санитарным нормам и правилам, сжигание отходов в контейнерах.

Как следует из материалов дела 12.03.2018 года в 10.44 часов сотрудниками департамента городского хозяйства Администрации города Салехарда при проведении обследования территории, прилегающей к дому 11 микрорайона 3-Первомайский в городе Салехарде, выявлено наличие бытового мусора и снега на площадке мест размещения мусоросборников и крупногабаритных отходов, а также переполнение контейнеров для твердых бытовых отходов. 

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения к административной ответственности.

Вместе с этим привлечение к административной ответственности за наличие бытового мусора и снега на площадке мест размещения мусоросборников и крупногабаритных отходов, суд находит необоснованным в виду следующего.

В 2016 году между МКУ "Салехардской дирекцией единого заказчика" и АО "Салехарддорстрой" (далее Исполнитель) подписан договор на оказание услуг населению МО г. Салехард (проживающему в частной, индивидуальной застройке) по приему твердых коммунальных отходов на муниципальной контейнерной площадке с последующим их вывозом и утилизацией на полигоне ТБО г. Салехард.

В соответствии с п. 2.1 Договора Исполнитель предоставляет возмездные услуги населению (проживающему в частном жилищном фонде) МО г. Салехард по приему отходов, образующихся в процессе его жизнедеятельности за исключением крупногабаритных отходов на муниципальной контейнерной площадке (мусоросборнике) с последующим их вывозом и утилизацией на полигоне ТБО г. Салехард, для дальнейшего размещения, в соответствии с условиями настоящего договора (без перехода права собственности на отходы).

В соответствии с п. 4.2.1 Договора Исполнитель обязан оказывать услуги по приему и вывозу отходов с надлежащим качеством и в полном объеме.

В соответствии с п. 4.2.2 Договора Исполнитель обязан осуществлять прием, вывоз и утилизацию отходов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, на юридическое лицо возложена обязанность связанная исключительно с приемом, вывозом и утилизацией отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности населения города Салехарда за исключением крупногабаритных отходов на муниципальной контейнерной площадке.

При этом, в силу положений пунктов 9.2.26.3. и 9.2.26.4. Правил бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО и ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов несут собственники помещений в многоквартирном доме, собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория либо собственники специальных площадок в случае, если они размещены на земельных участках собственность на которые не разграничена.

Однако, привлекая юридическое лицо к административной ответственности за наличие бытового мусора и снега на площадке мест размещения мусоросборников и крупногабаритных отходов, Административной комиссией указанные обстоятельства не были приняты во внимание.

При таких данных по мнению суда, в данном конкретном случае наличие бытового мусора и снега на площадке мест размещения мусоросборников и крупногабаритных отходов не образуют состава административного правонарушения.

Вместе с этим наличие переполненного контейнера образует состав административного правонарушения связанного с нарушением правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в автономном округе.

При таких данных, юридическое лицо обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях".

В ходе судебного разбирательства не установлено, что у Общества отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вместе с этим суд находит необходимым обсудить вопрос о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав совершенного юридическим лицом административного правонарушения является формальным. 

Однако Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого является формальным.

Как следует из материалов дела факт переполнения контейнеров выявлен 12.03.2018 года в 10.44 часов.

В соответствии с доводами жалобы, вывоз твердых коммунальных отходов осуществлен 12.03.2018 года в 13.22 часов.

Опровержения указанным доводам жалобы в материалах дела отсутствуют. 

Несмотря на то, что Правила не предусматривают сроки вывоза находящихся в контейнерах твердых коммунальных отходов, таковые вывезены в сроки, менее чем предусмотренные пунктом 9.2.26.2. Правил.

В ходе судебного разбирательства не установлено, что в результате совершенного административного правонарушения кому-либо причинен вред.

Какие-либо тяжкие последствия, представляющие существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, отсутствуют.

При таких данных суд приходит к выводу о возможности в данном конкретном случае освободить юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 07.05.2018 года, вынесенное в отношении юридического лица - АО "Салехарддорстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" - отменить.

Освободить юридическое лицо - АО "Салехарддорстрой" от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман