Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 3а-87/2021

г. Абакан

21 октября 2021 года

19OS0000-01-2021-000102-05

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при секретаре Киричек О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировал тем, что по решению Абаканского городского суда от 27 декабря 2017 г. администрация г. Абакана обязана предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в г. Абакане общей площадью не менее 20 кв.м.

9 февраля 2018 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №, однако требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила 3 года 4 месяца 28 дней.

Длительное неисполнение судебного акта в разумный срок нарушает право административного истца на получение жилого помещения. Просил взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 1312674 рубля.

В судебном заседании представитель администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана ФИО2 требования административного искового заявления не признала, пояснив, что администрацией г. Абакана до настоящего времени не исполнено решение суда от 27 декабря 2017 г. ввиду отсутствия денежных средств для приобретения жилого помещения.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 требования административного искового заявления не признала, указывая на то, что Министерство является ненадлежащим административным ответчиком.

Административный истец ФИО1, его представитель, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав административное исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Из материалов дела следует, что 26 декабря 2017 г. состоялось решение Абаканского городского суда по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации г. Абакана о предоставлении жилья, которым требования истца были удовлетворены.

Суд обязал администрацию г. Абакана предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью не менее 20 кв.м. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу.

9 февраля 2018 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа, выданного Абаканским городским судом 2 февраля 2018 г., возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Абакана в пользу взыскателя ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В ходе исполнения требований исполнительного документа должнику 27 апреля 2018 г., 20 сентября 2019 г., 15 февраля 2019 г., 13 марта 2019 г., 15 января 2021 г. и 10 марта 2021 г. вручались требования об исполнении исполнительного документа в пятидневный срок.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 1 статьи 105, статьей 112 Закона об исполнительном производстве выносилось постановление от 17 апреля 2018 г. о взыскании с должника исполнительского сбора.

Определением Абаканского городского суда от 27 июня 2018 г. должник освобожден от уплаты исполнительского сбора. При этом суд указал на отсутствие вины должника в неисполнении решения Абаканского городского суда от 26 декабря 2017 г. в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.

18 февраля 2018 г., 3 июля 2020 г., 30 ноября 2020 г., 8 февраля 2021 г. должник предупреждался об ответственности по статье 315 УК РФ за неисполнение судебного акта.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июля 2020 г. отменено постановление старшего судебного пристава межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия о привлечении администрации г. Абакана к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с указанием на отсутствие вины администрации г. Абакана в неисполнении решения суда от 31 марта 2016 г.

До настоящего времени судебный акт не исполнен, общая продолжительность исполнения составила 1353 дня (с 9 февраля 2018 г. по 25 октября 2021 г.).

Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта отсутствует.

Доводы представителя администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления противоречат положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г. № 450-ФЗ и являются необоснованными.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, суд исходит из того, что нарушение срока исполнения судебного акта является значительным, а в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Длительное неисполнение судебного акта приводит к существенному нарушению прав ФИО1 на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным санитарным и техническим нормам.

В то же время, органами местного самоуправления муниципального образования г. Абакан принимаются все возможные меры по исполнению судебного акта.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана является в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и Уставом города Абакана уполномоченным органом местного самоуправления в системе исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Абакан по управлению средствами бюджета города Абакана, обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по исполнению бюджета города (пункт 1.1 Положения «О бюджетно-финансовом управлении администрации г. Абакана», утвержденного решением Абаканского городского Совета депутатов от 19 декабря 2006 г. № 333).

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (постановление «ФИО4 и другие против России» от 1 июля 2014 г.) суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования г. Абакан в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета г. Абакана в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 132000 рублей.

Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета г. Абакана в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части, в том числе в части требований к Министерству финансов Российской Федерации, являющемуся ненадлежащим административным ответчиком по делу, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить в части.

Присудить ФИО1, ..... года рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 132000 (сто тридцать две тысячи) рублей 00 копеек.

Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ......

Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению Бюджетно-финансовым управлением администрации города Абакана за счет казны муниципального образования город Абакан Республики Хакасия.

Взыскать с Бюджетно-финансового управления администрации города Абакана Республики Хакасия за счет казны муниципального образования город Абакан Республики Хакасия в пользу ФИО1, ..... года рождения, место рождения ....., судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ......

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований, в том числе о взыскании компенсации и судебных расходов с Министерства финансов Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме. 

Председательствующий Вениченко О.В.

В мотивированной форме решение составлено 25 октября 2021 г.