РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-483/2019

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Поляковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика от 20.06.2019 года №... об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности включить в его специальный стаж периоды: с 25.04.1982 по 22.05.1984 - служба в рядах Советской Армии; с 01.09.1984 по 15.07.1986 - учеба в Вологодском техническом училище № 7; с 10.12.1987 по 12.11.1988 - работа Секретарем комитета ВЛКСМ; с 22.11.1988 по 04.12.1988 - работа в качестве дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Вологда Северной железной дороги; с 02.04.1990 по 05.02.1991 - работа заместителем секретаря в горкоме КПСС; с 18.09.1995 по 06.10.2013 - работа в должности главного кондуктора грузовых поездов станции Вохтога в дирекции перевозок Буйского отделения северной железной дороги; с 13.11.2013 по 25.12.2013 - период обучения на курсах повышения квалификации; просил назначить выплату пенсии со дня возникновения права на нее.

19 сентября 2019 года ФИО1 исковые требования уточнил, просил зачесть в специальный стаж период работы в должности главного кондуктора грузовых поездов (с 18.09.1995 по 06.10.2013) и период обучения на курсах повышения квалификации (с 13.11.2013 по 25.12.2013), назначить выплату пенсии с 20.04.2019 года. От исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов с 25.04.1982 по 22.05.1984 - служба в рядах Советской Армии; с 01.09.1984 по 15.07.1986 - учеба в Вологодском техническом училище № 7; с 10.12.1987 по 12.11.1988 - работа Секретарем комитета ВЛКСМ; с 22.11.1988 по 04.12.1988 - работа в качестве дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Вологда Северной железной дороги; с 02.04.1990 по 05.02.1991 - работа заместителем секретаря в горкоме КПСС, отказался, просил производство по делу в указанной части прекратить.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали. Суду пояснили, что 10 апреля 2019 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного органа в назначении пенсии отказано. В его специальный стаж не был включен период работы в должности главного кондуктора грузовых поездов станции Вохтога в дирекции перевозок Буйского отделения северной железной дороги (с 18.09.1995 по 06.10.2013) и период обучения на курсах повышения квалификации (с 13.11.2013 по 25.12.2013). Указали, что в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, в разделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» профессия главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена, полагали, что профессия главного кондуктора грузовых поездов является производной от профессии кондуктора грузовых поездов и в связи с чем считали, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж ФИО1 Также ФИО1 пояснил, что с 18.09.1995 года до 2019 года исполнял одни и те же должностные обязанности, характер его работы не менялся, изменялось только наименование должности: «главный кондуктор грузовых поездов», с 01.04.2007 - «кондуктор главный грузовых поездов», с 07.10.2013 - «кондуктор грузовых поездов», с 08.07.2015 – «составитель поездов». В спорный период должности «кондуктор грузовых поездов» штатным расписанием не было предусмотрено. Всю работу выполнял – главный кондуктор, в смене работали по одному человеку. Просили уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований. Считал отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обоснованным. Указал, что профессии «кондуктор грузовых поездов» и «кондуктор главный грузовых поездов» являются самостоятельными профессиями, каждая из которых имеет свой собственный код; право «кондукторов главных грузовых поездов» на досрочное назначение пенсии по старости согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, не предусмотрено. Поддерживал доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Российские железные дороги» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала. Суду пояснила, что профессия кондуктор главный грузовых поездов является производной от профессии кондуктора грузовых поездов. ФИО1, работая в должности главного кондуктора грузовых поездов и кондуктора грузовых поездов, выполнял одни и те же трудовые функции: отцепка и прицепка вагонов, формирование и расформирование поездов, проводил маневровую работу, формировал составы. Должность ФИО1 менялась в связи с изменениями в штатном расписании, при этом его должностные обязанности не менялись. Должность главного кондуктора грузового поезда в ЕТКС отдельно не выделена, вместе с тем указано, что кондуктор главный тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд. Считала, что пенсионные права ФИО1 не должны ущемляться, и период его работы в должности главного кондуктора грузовых поездов подлежит включению в специальный стаж.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

10 апреля 2019 года ФИО1, .../.../... года рождения, обратился в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 20 июня 2019 года №... истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения ФИО1 составил 7 лет 10 месяцев 25 дней.

В специальный стаж не включены периоды: с 13.11.2013 по 25.12.2013 - период обучения на курсах повышения квалификации; с 22.11.1988 по 04.12.1988 - работа в качестве дублера помощника машиниста электровоза и с 06.02.1991 по 11.11.1991 – работа в должности слесаря по ремонту подвижного состава в Локомотивном депо Вологда Северной железной дороги; с 01.01.1992 по 15.03.1992, с 03.05.1992 по 31.12.1992 – в должностях дежурного, старшего дежурного стрелочного поста ст.Вохтога Северной железной дороги; с 18.09.1995 по 06.10.2013 в должности главного кондуктора грузовых поездов ст.Вохтога в дирекции перевозок Буйского отделения северной железной дороги.

Решением пенсионного органа от 26 августа 2019 года в решение №... от 20 июня 2019 года внесены изменения в специальный стаж ФИО1 включены периоды: с 01.09.1984 по 15.07.1986 - учеба в Вологодском техническом училище № 7; с 27.03.1983 по 22.05.1984 - служба в рядах Советской Армии. Продолжительность специального права на день определения права (20.04.2019 года) – 10 лет 7 месяцев 16 дней. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

На основании подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее по тексту Список № 272).

Согласно Списку № 272 правом на льготную пенсию пользуются кондукторы грузовых поездов.

Пунктом 3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003 года № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272.

Согласно пункту 8 разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в Список № 2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов.

Аналогичное положение содержится в пункте 9 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29.

Таким образом, в соответствии вышеуказанными Разъяснениями правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку от 24 апреля 1992 года пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы.

Согласно записям трудовой книжки на имя ФИО1, копиям приказов в отношении истца, должностным инструкциям «кондуктора главного грузовых поездов ст.Вохтога», ФИО1 с 18.09.1995 года работал «главным кондуктором грузовых поездов» ст.Вохтога Буйского отделения Северной железной дороги (впоследствии переименованной в Обособленное подразделение - дирекция перевозок Буйское отделение Северной железной дороги, затем в Вологодское отделение Северной железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги»). С 30.04.2004 года его должность «главный кондуктор грузовых поездов» была переименована на «кондуктор грузовых поездов (главный)» (приказ № 107 от 30.04.2004 года; с 01.01.2010 года – «кондуктор главный грузовых поездов 5 разряда»; с 07.10.2013 года по 08.07.2015 года – «кондуктор грузовых поездов 5 разряда». 

Истец ФИО1 пояснил, что с 1995 года на ст.Вохтога работали два главных кондуктора грузовых поездов (по одному человеку в смену), кондукторской бригады не было (что подтверждается представленными суду штатными расписаниями). Он фактически выполнял обязанности, предусмотренные для кондуктора грузовых поездов: производил формирование и расформирование поездов, отцепку и прицепку вагонов, подачу вагонов под погрузку, убирал вагоны после погрузки; проводил маневровую работу, закреплял подвижной состав на путях; формировал составы. Также указал, что, несмотря на переименование с 07.10.2013 занимаемой им должности «кондуктор главный грузовых поездов» на должность «кондуктор грузовых поездов», характер его работы не изменялся, но при этом период его работы с 07.10.2013 года включен пенсионным органом в специальный стаж. 

В разделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утвержден Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 года № 283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена, в пункте 7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии. Одновременно в примечании к данному пункту указано, что кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

Таким образом, должность главного кондуктора грузовых поездов по своей характеристике полностью соответствует должности кондуктора грузовых поездов с возложением лишь дополнительных обязанностей по руководству кондукторской бригадой или маневровой работой. 

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности главного кондуктора грузовых поездов подлежит включению в его специальный стаж.

При разрешении требований истца о включении в специальный стаж периода обучения на курсах повышения квалификации с 13.11.2013 года по 25.12.2013 года суд приходит к следующему.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Из материалов дела следует, что период работы ФИО1 с 07.10.2013 года по 04.02.2019 года в должности кондуктора грузовых поездов и составителя поездов железнодорожной станции Вохтога включен пенсионным органом в специальный стаж истца. В период данной работы ФИО1 по направлению работодателя с 13.11.2013 года по 25.12.2013 года проходил профессиональную переподготовку на базе Ярославского подразделения Северного учебного центра профессиональных квалификаций. В период обучения за ним сохранялось рабочее место, заработная плата. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит включению период обучения на курсах повышения квалификации с 13.11.2013 года по 25.12.2013 года.

Учитывая, что специальный стаж ФИО1 на момент достижения им 55-летнего возраста (20.04.2019 года) с учетом включенных судом периодов составил более 12 лет 6 месяцев, который требуется для назначения досрочно страховой пенсии по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с даты возникновения права - с 20 апреля 2019 года подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. 

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Истец ФИО1 отказался от исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов с 25.04.1982 по 22.05.1984 - служба в рядах Советской Армии; с 01.09.1984 по 15.07.1986 - учеба в Вологодском техническом училище № 7; с 10.12.1987 по 12.11.1988 - работа Секретарем комитета ВЛКСМ; с 22.11.1988 по 04.12.1988 - работа в качестве дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Вологда Северной железной дороги; с 02.04.1990 по 05.02.1991 - работа заместителем секретаря в горкоме КПСС, просил производство по делу в указанной части прекратить.

Суд полагает возможным принять отказ ФИО1 от исковых требований в указанной части и прекратить производство по делу по данным требованиям, поскольку он не нарушает прав истца и иных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями, 220, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы ФИО1:

- с 18.09.1995 года по 06.10.2013 года в должности главного кондуктора грузовых поездов станции Вохтога в дирекции перевозок Буйского отделения северной железной дороги (впоследствии переименованной в Обособленное подразделение - дирекция перевозок ГП Буйское отделение Северной железной дороги, затем в Вологодский центр организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД»);

- период обучения на курсах повышения квалификации с 13.11.2013 года по 25.12.2013 года.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) №... от 20 июня 2019 года в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным. 

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) назначить пенсию ФИО1 с 20 апреля 2019 года.

Производство по исковым требованиям ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов с 25.04.1982 по 22.05.1984 - служба в рядах Советской Армии; с 01.09.1984 по 15.07.1986 - учеба в Вологодском техническом училище № 7; с 10.12.1987 по 12.11.1988 - работа Секретарем комитета ВЛКСМ; с 22.11.1988 по 04.12.1988 - работа в качестве дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Вологда Северной железной дороги; с 02.04.1990 по 05.02.1991 - работа заместителем секретаря в горкоме КПСС, прекратить в связи с отказом истца от заявленных требований.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.