Дело № 2-172/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года 

г.Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Вороновой А.С., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее по тексту КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» либо ответчик) с требованием о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату начиная с марта 2016 года. В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальном казенном учреждении «Сельский дом культуры Раздольненского сельского поселения» в должности художника, с ДД.ММ.ГГГГ ее должность была переименована в должность художника-постановщика. ДД.ММ.ГГГГ была уволена на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ. Ежемесячная денежная выплата ей была назначена и выплачивалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С марта 2016 года ежемесячная денежная выплата была прекращена в связи с увольнением. С прекращением выплаты не согласна, и в июне 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной выплаты, но ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что ей должна производиться данная выплата, поскольку она является неработающим пенсионером, проживающим в сельской местности, и работала в Камчатском крае в числе специалистов, указанных в пунктах 1, 3, 5, 6, 7 ст. 2 указанного Закона, при этом проработала в муниципальном учреждении не менее 10-лет (л.д. 6-7).

Определением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство социального развития и труда Камчатского края; ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Сельский дом культуры Раздольненского сельского поселения

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя ФИО4

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО2 должна производиться ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Камчатского края от 04 декабря 2008 года № 173. С момента перехода на новую должность должностные обязанности истца не изменились, поменялось только наименование должности.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Согласно письменному отзыву на исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Елизовский филиал КГКУ «Центр выплат» с заявлением о предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «Не работающий специалист сельской местности» Решением от ДД.ММ.ГГГГ Елизовским филиалом КГКУ «Центр выплат» истцу было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием права. Полагают, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги вынесено в соответствии с действующим законодательством. Указывают, что должность художника согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 570 не относится ни к одной из групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии. В соответствии с ч. 3 Приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 570 должность художник-постановщик отнесена к профессиональной квалификационной группе «Должности работников культуры, искусства и кинематографии ведущего звена». Основанием для предоставления социальных гарантий, предусмотренных для работников учреждений культуры, является статус специалиста в области культуры, искусства и кинематографии. Стаж работы истца ФИО2 в должности художник-постановщик составляет менее 10 лет, поэтому истцу правомерно отказано в предоставлении государственной услуги (л.д. 45-47).

Третье лицо Министерство социального развития и труда Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили. В письменном отзыве на исковое заявление просили отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение КГКУ «Центр выплат» об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты истцу по категории неработающий пенсионер принято правомерно на том основании, что у истца отсутствует необходимый стаж работы в должности специалиста муниципального учреждения культуры и искусства, следовательно, отсутствует право на предоставление государственной услуги (л.д. 126-129).

Третье лицо Сельский дом культуры Раздольненского сельского поселения о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили. Согласно письменным пояснениям, представленным в суд, в соответствии с Положением об оплате труда работников МКУК СДК Раздольненского сельского поселения профессия художник относилась к профессиональной квалификационной группе «Должности работников культуры и искусства ведущего звена» и по данной должности оклад был установлен на 25 % выше, как специалисту, занимающемуся этим видом деятельности в сельской местности. До 2009 года штатное расписание разрабатывалось отделом культуры Елизовского района на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений, и художник считался так же специалистом и получал оклад на 25 % выше, как специалист в сельской местности. Должностные инструкции художника и художника-постановщика совпадают, поэтому по ходатайству директора должность ФИО2 переименована (л.д. 105).

Елизовский филиал КГКУ «Центр выплат» в суд своего представителя не направил, сведений о причинах неявки в суд не представил, ходатайство об отложении дела не заявил, пояснений по делу в суд не направил. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело было рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 1 Закона Камчатского края от 04 декабря 2008 года № 173 «О мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в отдельных населенных пунктах Камчатского края, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг» установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, связанные с установлением и предоставлением мер социальной поддержки специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа в Камчатском крае, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона Камчатского края от 04 декабря 2008 года № 173 действие настоящего Закона распространяется на категории специалистов, работающих на должностях, квалификационными требованиями к которым предусмотрено наличие высшего или среднего профессионального образования, и проживающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа в Камчатском крае, в том числе, и на работников краевых государственных учреждений культуры и искусства и муниципальных учреждений культуры и искусства.

В силу части 2 статьи 1 Закона Камчатского края от 04 декабря 2008 года № 173 действие настоящего Закона распространяется также на неработающих пенсионеров, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа в Камчатском крае, из числа специалистов, указанных в части 1 настоящей статьи, проработавших в исполнительном органе государственной власти Камчатского края, осуществляющем функции по реализации региональной политики в сфере ветеринарии, краевых государственных организациях и (или) муниципальных организациях не менее 10 календарных лет.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 570 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии» должность «художника-постановщика» относится к профессиональной квалификационной группе «Должности работников культуры, искусства и кинематографии ведущего звена».

Из пункта 2.3. раздела II Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2011 года № 251н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» следует, что должность художника-постановщика относится к должности «специалиста». Данным пунктом установлены должностные обязанности художника-постановщика, что он должен знать и требования к квалификации.

Согласно Приложению № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» в соответствии с разрядами оплаты труда Единой тарифной сетки по общеотраслевым должностям служащих должность «художника» относилась к категории специалисты, с диапазоном разрядов 6-11.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принята художником в сельский Дом культуры 

<

адрес> переводом из совхоза «Заречный» (запись №). ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 11 разряд согласно Единой тарифной сетки (запись « 13). ДД.ММ.ГГГГ должность переименована в «художник-постановщик» (запись №). Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО2, а также справкой директора МКУК «СДК Раздольненского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д. 8-12, 14).

Как следует из справки администрации Раздольненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15).

Согласно копии пенсионного удостоверения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно (л.д. 13).

При этом стаж истца в указанных выше должностях составил более 10 лет. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период работы и выхода на пенсию выплачивалась ежемесячная денежная выплата по категории «Специалист, работающий и проживающий в сельской местности».

Из представленного уведомления КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» Елизовский филиал от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ прекращено предоставление ежемесячной денежной выплаты по категории «Специалист, работающий и проживающий в сельской местности» в связи с поступлением сведений об увольнении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к руководителю Елизовского филиала КГКУ «Центр выплат» с заявлением о предоставлении по льготной категории «неработающий сельский специалист» ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (л.д. 59-60).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации специалистам сельской местности по категории «работник учреждения культуры, работающий и проживающий в сельской местности и поселках городского типа» в связи с отсутствием права (стаж менее 10 лет) (л.д. 61).

Правом на получение меры социальной поддержки, установленной частью 2 статьи 1 Закона Камчатского края от 04 декабря 2008 года № 173, пользуются также неработающие пенсионеры, проживающие в сельской местности, из числа специалистов, указанных в части 1 настоящей статьи, проработавших в краевых государственных организациях и (или) муниципальных организациях не менее 10 календарных лет.

Из пояснения представителя работодателя и представленных документов следует, что права и обязанности работника ФИО2 в связи с внесением изменений в штатное расписание, затронуты не были, трудовая функция работника не изменилась, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, иной должности художника, согласно представленных копий штатных расписаний, введено не было.

Принимая во внимание, что выполненные в трудовой книжке ФИО2 записи подтверждают ее работу в должности «художника» сельского дома культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, никем не оспорены, должность предусмотрена Законом, суд приходит к выводу, что ФИО2 в праве на меру социальной поддержки решением КГКУ «Центр выплат» отказано необоснованно.

ФИО2, работая художником МКУК СДК «Раздольненского сельского поселения», расположенном в сельской местности, относится к той категории работников учреждений культуры, которым в соответствии с Законом предусмотрена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Поскольку ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату с момента ее обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ответчика Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме – 20 марта 2017 года.

Судья

Н.И. Маслова