АЛАГИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Дело №2-1091/2025

УИД 15RS0006-01-2025-000614-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Алагир 22 октября 2025 года 

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи – Плиевой К.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителей адвоката Мостиевой З.К., действующего на основании ордера №000088 от 05.06.2025 года, ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.01.2025 года,

представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания – ФИО3, действующей на основании доверенности №АМ-56 от 27.12.2024 года, 

при секретаре – Плиевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Волгоградской области, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решений, обязании назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в Алагирский районный суд РСО-Алания с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Волгоградской области, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по РСО-Алания о признании решения Отделения ПФР по РСО-Алания о прекращении выплаты пенсии от 22.08.2023 года №214906; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области возобновить выплату страховой пенсии по старости с даты прекращения 22.08.2023 года.

В обоснование иска указал, что с 08.12.2009 года обратился в управление пенсионного фонда РФ по Алагирскому району РСО-Алания для исчисления пенсии по старости, в результате чего была назначена пенсия. Решение ОСФР по РСО-Алания от 02.08.2023 года была выявлена ошибка при назначении страховой пенсии по старости, а именно в трудовой книжке содержится запись о начале трудового стажа в Тоннельном отряде №42 УС «Бамтоннельстрой» до момента его создания – 10.11.1991 года. С 08.12.2009 года по 31.08.2023 года было установлено, что пенсия начислена ошибочно. Между тем, полагает данное решение органа незаконным, поскольку период работы в Тоннельном отряде №42 УС «Бамтоннельстрой» подтверждается представленными в пенсионный фонд архивными документами, сохранившимися после стихийного бедствия в 2014 году. 

В ходе рассмотрения дела по существу истцом исковые требования увеличены. Согласно которых просил: признать незаконным и отменить решение об отказе в восстановлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О Страховой пенсии» ОСФР по Волгоградской области от 29.05.2025 года и обязании ОСФР по Волгоградской области, ОСФР по РСО-Алания возобновить выплату страховой пенсии по старости с даты его приостановления 22.08.2023 года и включить период работы ФИО1 с 01.11.1991 года по 10.01.2007 года в Тоннельном отряде №42 УС «Бамтоннельстрой». 

Протокольным определением Алагирского районного суда РСО-Алания к производству суда приняты увеличения исковых требований. 

В судебном заседании ФИО1 и его представители ФИО2, действующая на основании постоянной доверенности, адвокат Мостиева З.К., действующая на основании ордера, исковые требования с учетом увеличения, поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание ответчик и не обеспечил явку представителей в судебное заседание, хотя заблаговременно судом были извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Представителем ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО4, действующей на основании доверенности №ВФ-299 от 27.12.2023 года направлены возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которых орган просит в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду необоснованности.

Представитель ОСФР по РСО-Алания ФИО3, действующая на основании постоянной доверенности, исковые требования с учетом увеличений не признала, просила в их удовлетворении отказать. 

При таком положении в соответствии со ст.167 ГПК РФ учитывая мнение представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, возражения ответчика, выслушав истца и его представителей, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Как установлено из Постановления Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 года №6-П перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация в правовом регулировании пенсионного обеспечения должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № 1015, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (ред. от 22.04.2024) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Решением Отделение СФР по РСО-Алания от 22.08.2023 года прекращена выплата страховой пенсии по старости ввиду выявления ошибки, допущенной при установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховой пенсии» от 23.12.2013 №400-ФЗ установленной ФИО1 с 08.12.2009 года по 31.08.2023 года, а именно согласно акта выездной плановой проверки в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания от 02.08.2023 года в Алагирском районе, проведена проверка обоснованности досрочного назначения и выплаты страховой пенсии по старости. В отношении отдельных получателей установлены замечания различного характера, а именно, в трудовых книжках содержатся записи о начале трудового стажа в Тоннельном отряде №42 УС «Бамтоннельстроцй» до момента его создания (до 10.11.1991 года).

Согласно нормам части 3 статьи 8 Закона № 400-Ф3 с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии ИПК не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

26.05.2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о восстановлением о восстановлении пенсии, однако решением ОСФР по Волгоградской области №34944/25 от 29.05.2025 года было отказано в восстановлении выплаты пенсии ФИО1, с указанием на то, что не подлежит зачеты в страховой саж с 01.111991 года по 10.01.2009 года работы в Тоннельном отряде №42 УС «Бамтоннельстрой», поскольку заявителем представлена самостоятельно справка №30 от 14.02.2025 года. В соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400+-ФЗ территориальный орган СФР вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а так же достоверность содержащихся в них сведений, в связи с чем направлен запрос для подтверждения страхового стажа за вышеуказанный период.

Судом в адрес ОСФР по Волгоградской области направлен запрос от 02.09.2025 года №08-4814-199 о предоставлении сведений о возможном пересмотре ранее принятых в отношении ФИО1 решений о прекращении выплаты пенсии и отказе в возобновлении ее выплаты.

Согласно ответа ОСФР по Волгоградской области №НМ-11-12-08/94955 от 05.09.2025 года отделением направлены самостоятельные запросы о необходимости подтверждения стажа работы и заработной платы ФИО1, однако на момента представления ответа в суд, ответы в адрес органа не поступили.

Судом в рамках спора был направлен запрос в архивный отдел АМС Алагирского МО РСО-Алания о предоставлении в адрес суда архивных документальных документов ТО-42 УС «Бамтоннельстрой», а так же решение комиссии об уничтожении части документов в 2014 году в отношении указанной организации.

Согласно ответа представленного Архивным отделом АМС Алагирского МО РСО-Алания №124 от 17.06.2025 года, ФИО1 приказом №4к от 01.11.1991 года Управления строительства «Бамтоннельстрой» принят на работу в порядке перевода из ТО-25 с 01.11.1991 года на участок №1 на должность бетонщика 4 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда.

Заработная плата ФИО1 начислена согласно сохранившимся ведомостям о заработной плате предприятия с 05.01.1994 года по март 2004 года. 

Указанное подтверждается архивной справкой архивного отдела АМС Алагирского МО РСО-Алания №30 от 14.02.2025 года. Кроме того, из содержания данного документа следует, что данная информация предоставлена из сохранившегося архивного форда предприятия, в 2014 году вследствие стихийного бедствия, часть документов ТО-42 УС «Бамтоннельстрой» (ЗАО «Зарамаггесстрой») была неисправно повреждена, и как не подлежащая дальнейшему хранению уничтожена по решению комиссии от 23.05.2014 года.

Согласно сведениям трудовой книжки с 01.11.1991 года по 10.01.2007 года работал бетонщиком 4 разряда с полным рабочим днем ТО-42 УС «Бамтоннельстрой».

В опровержение требований истца ОСФР по Волгоградской области и ОСФР по РСО-Алания ссылается на приказ 1991 года об образовании ТО-42 УС «Бамтоннельстрой», что, по мнению истца, подтверждает факт недостоверности представленных ФИО1, сведений о работе в указанной организации с 1991 года.

В обоснование довода возражений представлена копия справки от 31.03.2008 года о переименовании организации «Тоннельный отряд №42» УС «Бамтоннельстрой», образованного на основании приказа №316 от 10.11.1991 года и преобразованного на основании решения общего собрания акционеров в АОЗТ «ЗарамагГЭСстрой» приказом №1-од от 09.01.1996 года.

Представленная в обоснование копия приказа №316 от 10.11.1991 года нечитаема, из первого листа приказа не представляется возможным установить дату его издания. Стороной ответчика и третьим лицом иной копии приказа на обозрение суда не представлено, ввиду его отсутствия.

В рамках гражданского дела №2-749/2024 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания к ФИО9 о взыскании суммы необоснованного обогащения был направлен запрос в адрес архивного отдела АМС Алагирского МО РСО-Алания о представлении суду заверенной копии приведенного приказа.

Согласно ответа начальника архивного отдела АМС Алагирского района РСО-Алания 06.06.2024 года возможности представления запрошенных документов архивного фонда ЗАО «Зарамаггэстрой» не имеется.

Аналогичная информация содержится в ответе Архивного отдела АМС Алагирского МО РСО-Алания №92 от 11.04.2025 года, представленного на основании адвокатского запроса адвокату истца Мостиевой З.К. 

Разрешая вопрос о законности решения ОСФР по РСО-Алания от 22.08.2023 года о прекращении страховой пенсии по старости ФИО1 ввиду не неподтверждения периода работы в ТО-42 УС «Бамтоннельстрой», суд исходит из приказа №4к от 01.11.1991 года Управления строительства «Бамтоннельстрой», согласно которого ФИО1 принят на работу в порядке перевода из ТО-25 с 01.11.1991 года на участок №1 на должность бетонщика 4 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда, а так же ведомостям о заработной плате предприятия с 05.01.1994 года по март 2004 года.

Период работы ФИО1 в ТО №42 УС «Бамтоннельстрой» в период с 01.11.1991 года по 10.01.2007 года подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Свидетели, указали, что знакомы с истцом на протяжении длительного периода, работали с ним на указанном предприятии в разные периоды, что подтвердили представленными на обозрение суда трудовыми книжками.

Суд доверяет показаниям свидетелей, поскольку данные ими показания объективны, согласуются с собранными по делу доказательствами. 

Кроме того, суд не усматривает заинтересованности свидетелей в исходе рассмотрения дела, более того они предупреждены об уголовной ответственности.

Суд считает, что факты, сообщенные свидетелями, являются допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, суд полагает подлежащим включению в период работы ФИО1 с 01.11.1991 года по 10.01.2007 года в ТО №42 УС «Бамтоннельстрой», в связи с чем подлежит признанию незаконным и отмене решение ОСФР по РСО-Алания от 22.08.2023 года о прекращении выплаты ФИО1 страховой пенсии по старости.

Вышеизложенное в свою очередь подтверждает незаконность решения ОСФР по Волгоградской области №34944/25 от 29.05.2025 года об отказе в восстановлении пенсии ФИО1, как основанное на решении ОСФР по РСО-Алания от 22.08.2023 года.

В части требований об обязании ОСФР по РСО-Алания возобновить выплаты ФИО1 страховой пенсии, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в связи со следующим.

Согласно Федерального закона от 14.02.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» 1 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединении Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 18 Федерального закона № 236-Ф3) 

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона № 236-0, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные Органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

За территориальными органами Фонда, подведомственными Фонду учреждениями, сохраняются права обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений (часть 15 статьи 18 Федерального закона № 236-Ф3).

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 № 3831п переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия Алания (ОСФР по Республике Северная Осетия-Алания) ОПФР по Республике Северная Осетия Алания является правопреемником ГУ-УПФР по Алагирскому району РСО-Алания выбывшего в связи с реорганизацией в форме присоединения к ОПФР по Республике Северная Осетия - Алания, что подтверждается Постановлением ПФР от 18.08.2021г. № 191п.

Во исполнение Плана совершенствования деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Минтруда России, за счет внедрения цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказаниям государственных услуг, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А, ФИО10 30.04.2020 г., № 3828п-П12 и в соответствии с приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 21 июля 2023 года № 1430 «О проведении пилотного проекта по централизации процессов назначения и выплаты пенсий, пособий, иных социальных выплат и компенсаций, ведения индивидуального персонифицированного) учета в Центре компетенции» полномочия назначению и выплате пенсий, пособий, иных социальных выплат и компенсаций, ведение индивидуального (персонифицированного) учета по Республике Северная Осетия – Алания с 1 октября 2023 года осуществляет ОСФР по Волгоградской области.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что обязанность по возобновлению выплаты страховой пенсии ФИО1 ложится на ОСФР по Волгоградской области, в связи с чем требования в этой части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Волгоградской области, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения Отделения ПФР по РСО-Алания о прекращении выплаты пенсии от 22.08.2023 года №214906; признании незаконным и отмене решения ОСФР по Волгоградской области об отказе в восстановлении страховой пенсии по старости №34944/25 от 29.05.2025 года и обязании ОСФР по Волгоградской области, ОСФР по РСО-Алания возобновить выплату страховой пенсии по старости с даты его прекращения 22.08.2023 года и включить период работы ФИО1 с 01.11.1991 года по 10.01.2007 года в Тоннельном отряде №42 УС «Бамтоннельстрой», удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решения Отделения ПФР по РСО-Алания от 22.08.2023 года №214906 о прекращении выплаты страховой пенсии по старости ФИО1.

Признать незаконным и отменить решения ОСФР по Волгоградской области №34944/25 от 29.05.2025 года об отказе в восстановлении страховой пенсии по старости ФИО1

Обязании ОСФР по Волгоградской области возобновить выплату страховой пенсии по старости с даты ее прекращения 22.08.2023 года и включить в период работы ФИО1 период с 01.11.1991 года по 10.01.2007 года в Тоннельном отряде №42 УС «Бамтоннельстрой».

В части требований о возложении обязанности на ОСФР по РСО-Алания пенсии по старости с даты ее прекращения 22.08.2023 года и включить в период работы ФИО1 период с 01.11.1991 года по 10.01.2007 года в Тоннельном отряде №42 УС «Бамтоннельстрой» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд РСО-Алания.

Судья Плиева К.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 ноября 2025 года.