Дело: №

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи ФИО8, при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО7, представителя МЧС России и комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России ФИО4, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Национального центра управления в кризисных ситуациях капитана запаса ФИО1 об оспаривании бездействия МЧС России, связанного с обеспечением постоянным жилым помещением,

установил:

ФИО1, через своего представителя ФИО7, обратился в суд с административным исковым заявлением, озаглавив его исковым заявлением, в котором просит:

- признать его состоящим на жилищном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать предоставить жилое помещение ему и членам его семьи в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- установить неустойку за неисполнение решения суда в размере 

<

данные изъяты> руб. за каждый день просрочки, начиная с 31 дня вступления решения суда в законную силу;

- взыскать с МЧС РФ за счет соответствующего бюджета судебные расходы в размере 

<

данные изъяты> руб., из них: оплата государственной пошлины 

<

данные изъяты> руб.; расходы на оформление доверенности в размере 

<

данные изъяты> руб.; оплата услуг представителя 

<

данные изъяты> руб.

В обоснование указанных требований в административном исковом заявлении и судебном заседании представитель административного истца указала, что ФИО1 на военной службе с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях». Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № при календарной выслуге более ДД.ММ.ГГГГ административный истец был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом начальника названного Центра от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. В период службы ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, но обеспечен только служебным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. При увольнении постоянным жильем административный истец обеспечен не был. ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию им был подан рапорт об обеспечении постоянным жилым помещением и все необходимые для этого документы. При этом данный рапорт был зарегистрирован не в этот же день, который был предпраздничным, а в следующий после него первый рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в дальнейшем ФИО1 о необходимости представления еще каких-либо документов не сообщалось, он полагал, что будет обеспечен постоянным жилым помещением в порядке очередности.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании заявленных требований не признал и с учетом письменных возражений пояснил, что административный истец в период военной службы нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания установленным порядком не признавался. Рапорт о принятии на жилищный учет для обеспечения таким помещением был подан им только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после исключения его из списков личного состава воинской части. При этом действующими в указанный период нормативными правовыми актами предусматривалась обязанность военнослужащего по представлению документов для принятия на жилищный учет, в срок обеспечивающий возможность принятия решения о принятии на учет до даты исключения его из списков личного состава воинской части.

Помимо этого, административным истцом пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с административным иском, поскольку о нарушении своих прав, связанных с не принятием решения о постановке на учет нуждающихся в обеспечении постоянным жильем ему должно было стать известно по истечению 30-дневного срока, предусмотренного на принятие такого решения, т.е. еще в ДД.ММ.ГГГГ.

Также представитель административных ответчиков пояснил, что фактически рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, жилищной комиссией ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» установленным порядком рассмотрен не был. В ДД.ММ.ГГГГ указанный центр ликвидирован, его правопреемником является МЧС России, а жилищные дела военнослужащих и бывших военнослужащих данного центра, признанных нуждающимися в постоянном жилье, переданы в Комиссию центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России (далее – Комиссия центрального аппарата), которая в настоящее время для них выступает в качестве полномочного жилищного органа, и, соответственно, в её компетенцию входит рассмотрение вышеуказанного рапорта ФИО1. 

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, допросив свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копии послужного списка, выписок из приказов МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и начальника ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 поступил на военную службу курсантом в Академию гражданской защиты МЧС России ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ административный истец окончил данную академию и ему присвоено первое воинское звание офицера «лейтенант». Далее он проходил военную службу в различных организациях МЧС России, с ДД.ММ.ГГГГ – в ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях». Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом начальника названного центра исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Его календарная выслуга по состоянию на дату исключения составила ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в связи с сокращением занимаемой воинской должности административный истец просил об увольнении его с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. При этом он указал, что жилой площадью для постоянного проживания не обеспечен и проживает в служебном жилье. Необходимые документы для постановки в очередь на обеспечение жильем для постоянного проживания будут поданы им в жилищную комиссию. При этом в случае признания его нуждающимся в постоянном жилье ФИО1 просил исключить его из списков личного состава воинской части с оставлением в списках очередников на получение жилья и с оставлением за ним права на проживание в служебной квартире до подписания договора социального найма.

Как видно из копии листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ, с административным истцом проведена беседа по вопросу его увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В ходе беседы ФИО1 был доведен порядок подачи документов для постановки в очередь для обеспечения постоянным жильем и, что в случае признания его нуждающимся в обеспечении таковым за ним сохранится право на проживание в служебной квартире по адресу: 

<

адрес> до получения постоянного жилья. Также в ходе беседы было получено согласие административного истца на исключение его из списков личного состава части с оставлением в списках очередников на получение постоянного жилья в случае признания нуждающимся в указанном жилье и порядок реализации его жилищных прав после исключения из списков личного состава воинской части.

Из копий выписки из протокола заседания жилищной комиссии ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» от ДД.ММ.ГГГГ № и договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административному истцу с членами семьи ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес> на время прохождения службы в МЧС России. 

Как усматривается из копии справки секретаря жилищной комиссии ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на указанную дату от ФИО1 рапорта с комплектом документов для рассмотрения вопроса о признании нуждающимся в постоянном жилом помещении не поступало.

Согласно копий выписки из протокола заседания жилищной комиссии Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ Хатурьянц исключен из списков лиц, нуждающихся в служебных жилых помещениях, в связи с обеспечением его вышеуказанным служебным жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из копии рапорта административного истца, датированного ДД.ММ.ГГГГ, он просил признать его нуждающимся в жилом помещении по ст. 51 ЖК РФ в г. Москве.

Из оттиска штемпеля входящих документов на указанном рапорте и копии регистрационно-контрольной карточки № усматривается, что вышеуказанный рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» ДД.ММ.ГГГГ за вх. №.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что комплект документов для обеспечения постоянным жильем был передан административным истцом в его присутствии секретарю жилищной комиссии ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» именно ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии жилищного дела административного истца, в нем не имеется сведений о рассмотрении жилищной комиссией ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» его вышеуказанного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, действовавших в ДД.ММ.ГГГГ, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются поименованные в данном пункте документы.

Согласно пункту 5 указанных Правил в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил (далее - документы).

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Аналогичные положения содержались в Инструкции по учету нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и предоставлению им жилых помещений по договорам социального найма и в собственность бесплатно, утвержденной приказом МЧС России от 11 апреля 2012 года № 228, действовавшей в ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом пункт 2 приведенной Инструкции устанавливал, что признание военнослужащих, проходящих военную службу в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и подчиненных им учреждениях осуществлялось жилищными комиссиями, создаваемыми в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из приведенных норм следует, что у ФИО1, как уволенного с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, при календарной выслуге более 10 лет, возникло право претендовать на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

При этом суд находит установленным, что административный истец неоднократно – в рапорте об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении беседы ДД.ММ.ГГГГ и непосредственно в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, заявлял о своем желании реализовать возникшее у него право на обеспечение постоянным жильем в указанном порядке.

Также положения вышеуказанных Правил и Инструкции устанавливали как обязанность увольняемых военнослужащих, у которых возникло право на обеспечение жилым помещением, по подаче заявления и документов о принятии на жилищный учет в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения по этому вопросу до даты исключения их из списков личного состава воинской части, так и обязанность жилищного органа по принятию решения по этим документам (о принятии на учет или об отказе в принятии на учет) в течение 30 рабочих дней со дня их поступления.

Учитывая, что основание для признания нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания у административного истца возникло только в связи с его увольнением с военной службы приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а датой его исключения приказом начальника ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» от ДД.ММ.ГГГГ № было определено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. между указанными датами было не более 5 дней, то суд приходит к выводу, что заявление (рапорт) о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания административным истцом со всей очевидностью не мог быть подан в срок, обеспечивающий возможность принятия решения по этому вопросу, на вынесение которого дается 30 рабочих дней, до даты исключения его из списков личного состава воинской части.

При этом следует принять во внимание, что приведенные нормы Порядка и Инструкции, так же как и иные правовые акты, возлагая на военнослужащего, желающего реализовать свои жилищные права в порядке статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обязанность по своевременному обращению в жилищный орган с заявлением о принятии на жилищный учет, указаний об утрате им указанных прав в связи с невыполнением приведенной обязанности в силу объективных причин – не содержат.

Также следует учитывать, что дата исключения административного истца ДД.ММ.ГГГГ приходилась на выходной день – субботу, а согласно Производственному календарю на ДД.ММ.ГГГГ следующим рабочим днем являлось ДД.ММ.ГГГГ, когда и был зарегистрирован его рапорт о принятии на жилищный учет.

В силу приведенных норм и обстоятельств, принимая во внимание, что о желании реализовать возникшее в связи с увольнением право на обеспечение постоянным жилым помещением административный истец неоднократно заявлял как при увольнении с военной службы, так и при исключении из списков личного состава воинской части, а не позднее ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» им в установленном порядке подан рапорт о признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, то названная жилищная комиссия обязана была рассмотреть этот рапорт в течение 30 рабочих дней.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что рапорт административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, до настоящего времени не рассмотрен в установленном порядке. Доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным бездействие жилищной комиссии ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях», выраженное в нерассмотрении рапорта ФИО1 по вопросу признания его нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания. 

При этом суд также принимает во внимание, что административному истцу до увольнения неоднократно разъяснялось о сохранении за ним права пользования служебной квартирой до момента обеспечения его постоянным жилым помещением в случае признания его нуждающимся в таковом. Из этого следует, что так как вопрос о выселении его из служебной квартиры до настоящего времени не разрешался, у него имелись все основания полагать о положительном рассмотрении его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на жилищный учет.

В этой связи, а также учитывая, что не рассмотрение указанного рапорта является длящимся нарушением, поскольку истечение 30 дневного срока не освобождает жилищный орган от его рассмотрения, то суд находит указание представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом установленного статьей 219 КАС РФ срока необоснованным.

Как усматривается из выписки из приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из единого государственного реестра юридических лиц, федеральное казенное учреждение «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» с ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано, а его правопреемником назначено МЧС России.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

Согласно пункту 2.1 этого Порядка в целях рассмотрения вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России, создается Комиссия центрального аппарата.

С учетом изложенного, поскольку ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях», а, соответственно, жилищная комиссия данного центра ликвидированы, его правопреемником назначено МЧС России, уполномоченным жилищным органом центрального аппарата которого в настоящее время является Комиссия центрального аппарата, то суд приходит к выводу, что для восстановления прав административного истца следует возложить на данный жилищный орган обязанность по рассмотрению рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

Вместе с тем суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании его состоящим на жилищном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности по предоставлению жилого помещения ему и членам его семьи в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку удовлетворение данных требований ограничит полномочия жилищного органа в вопросах оценки иных обстоятельств, имеющих значение для вынесения решения по заявлению ФИО1 о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания и предоставления такого жилого помещения, что противоречит установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

Согласно статье 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пунктах 27-28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» отражено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, принимая во внимание возложенную судом обязанность для восстановления прав административного истца, отказ в удовлетворении его требований, касающихся предоставления ему жилого помещения в натуре, административный характер настоящего спора, вытекающий из публичных правоотношений, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования ФИО1 об установлении неустойки за неисполнение решения суда в размере 

<

данные изъяты> руб. за каждый день просрочки, начиная с 31 дня вступления решения суда в законную силу – не имеется. 

Рассматривая требования административного истца о взыскании в его пользу судебных расходов, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Как видно из чека по операции Сбербанк онлайн от ДД.ММ.ГГГГ за подачу в суд настоящего административного иска уплачена государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> руб.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, для физических лиц, составляет 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате государственной пошлины, а его требования подлежат частичному удовлетворению, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с МЧС России в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

При этом излишне уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей подлежит возврату.

Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 112 КАС стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО7 было составлено и подано в суд настоящее административное исковое заявление, ДД.ММ.ГГГГ она принимала участие в подготовке административного дела к судебному разбирательству, а также она участвовала в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела по существу.

Из договора об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанный договор заключен между ФИО1 и ФИО7 Предметом данного договора является оказание представительских услуг в суде первой инстанции по вопросу признания нуждающимся в улучшении жилищных условий и обеспечения жилым помещением. Стоимость услуг по договору составляет 

<

данные изъяты> рублей. 

Оплата административным истцом стоимости услуг по договору подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что для обращения в суд административный истец воспользовался услугами представителя, которым составлен и подан в суд административный иск, оказаны услуги по участию в подготовке дела к судебному разбирательству и в участию в судебном заседании суда первой инстанции, суд, с учетом принципов разумности, а также предмета доказывания по делу, в соответствии с вышеприведенными положениями КАС РФ приходит к выводу о необходимости взыскания с МЧС России в пользу ФИО1 понесенных им судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о взыскании в его пользу судебных расходов по оплате услуг представителя в большем размере.

Приходя к выводу о частичном удовлетворении заявления о возмещении административному истцу расходов на оплату услуг представителя суд учитывает, что условия договора, по общему правилу, определяются по усмотрению сторон, в соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ, а к их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя, в связи с чем, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым на реализацию требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Что касается требования о взыскании судебных расходов за оформление доверенности в размере 

<

данные изъяты> рублей, то суд находит его также не подлежащим удовлетворению, поскольку согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. В данном случае, указанное требование не соблюдено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие жилищной комиссии федерального казенного учреждения «Национальной центр управления в кризисных ситуациях», выраженное в нерассмотрении рапорта ФИО1 по вопросу признания его нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

Обязать комиссию центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России рассмотреть в установленном порядке рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

Взыскать с МЧС России в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Излишне уплаченную государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>) рублей возвратить ФИО1

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в остальной части требований – отказать.

Указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в административном деле Московского гарнизонного военного суда №