РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2024-000892-45 

Дело № 2-561/2024

6 июня 2024 года

г. Омутнинск

, Кировская область 

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л., 

при секретаре Рубашкиной О.С., 

с участием помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Степаненко Р.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации, некоммерческой организации муниципальное бюджетное учреждение «Городская среда» о возложении обязанности привести спортивное и игровое оборудование на площадке в соответствии с ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО Омутнинское городское поселение в лице администрации, некоммерческой организации муниципальному бюджетному учреждению «Городская среда» (далее - НКО МБУ «Городская среда») о возложении обязанности привести спортивное и игровое оборудование на площадке в соответствии с ГОСТ. В обоснование указано, что прокуратурой района совместно со специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации Омутнинского муниципального района проведено обследование спортивного и игрового оборудования, расположенного на территории поселения в городском парке. В нарушение требований законодательства при осмотре игрового и спортивного оборудования выявлены дефекты, а именно: детский игровой комплекс - повреждение лакокрасочного покрытия, повреждение крепления подвесного моста, отсутствует одна из досок пола, повреждены доски настила подвесного моста; песочный дворик с горкой «Шахматный клуб» - повреждение лакокрасочного покрытия, деревянные столбики повреждены, не закреплены доски пола; качалка-балансир - повреждение лакокрасочного покрытия; качалка на пружине «Кабриолет» - повреждение лакокрасочного покрытия; карусель - отсутствует один из элементов сидения, остальные имеют трещины; металлические элементы имеют повреждения лакокрасочного покрытия, деревянные – не окрашены; фигурка «Птичка» - повреждение лакокрасочного покрытия; горка металлическая с деревянным покрытием - повреждение лакокрасочного покрытия; детский игровой комплекс: повреждение лакокрасочного покрытия. Также на вышеуказанной площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. С учетом уточнений, просит обязать администрацию муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области, некоммерческую организацию муниципальное бюджетное учреждение «Городская среда» привести спортивное и игровое оборудование на площадке, расположенной по адресу: Кировская область, Омутнинский район, г. Омутнинск (городской парк) в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, а именно, обновить лакокрасочное покрытие качалки на пружине «Кабриолет», оборудовать новые сидения карусели, обновить лакокрасочное покрытие фигурки «Птичка».

В судебное заседание представители ответчиков не явились.

Помощник прокурора Омутнинского района Степаненко Р.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений, полагая необходимым обратить исполнение обязательств к немедленному исполнению.

От администрации МО Омутнинское городское поселение Кировской области поступили отзывы на исковое заявление, просят дело рассмотреть без их участия. Указано, что постановлением администрации Омутнинского городского поселения от 27.10.2020 № 802 оборудование детских игровых площадок, расположенных в городском парке культуры г. Омутнинска, передано в оперативное управление НКО МБУ «Городская среда», между которым и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт от 18.12.2023 на оказание услуг по содержанию общественных территорий. В п. 1 перечня общественных территорий, подлежащих обслуживанию, значится городской парк культуры, вид проводимых работ, в том числе обслуживание малых архитектурных форм: скамейки, урны, опоры освещения, детские игровые комплексы, спортивный инвентарь, текущий ремонт отдельных элементов, покраска. В мае 2024 года подрядчиком ИП ФИО1 были выполнены работы, заявленные в иске, а именно: произведена покраска всего оборудования детской площадки; в детском игровом комплексе сделаны новые крепления подвесного моста, установлена недостающая доска пола, обновлены доски настила подвесного моста; на карусели оборудованы новые сиденья. Информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения и т.д. были установлены ранее. Муниципальный контракт заключен на период всего 2024 года, облуживание общественных территорий, в том числе игровых площадок, ведется постоянно по мере необходимости. Работы по устранению недостатков выполнены в весенний период, при наступлении благоприятных погодных условий, до поступления иска в суд. Администрацией Омутнинского городского поселения и НКО МБУ «Городская среда» были предприняты все необходимые действия для исполнения своих обязанностей в части организации обустройства мест массового отдыха населения. В подтверждение выполнения работ представлены фотографии от 03.06.2024.

Также администрация МО Омутнинское городское поселение указала, что признает исковые требования в части обновления лакокрасочного покрытия качалки на пружине «Кабриолет», оборудования новых сидений карусели, обновления лакокрасочного покрытие фигурки «Птичка».

От НКО МБУ «Городская среда» поступил отзыв на исковое заявление, просят дело рассмотреть без их участия, указывают доводы аналогичные доводам администрации МО Омутнинское городское поселение.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Статьей 132 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи (ч. 1).

Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам относится к вопросам местного значения городского поселения (п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. Устава муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (л. 87-91).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами оборудование, установленное в парке культуры г. Омутнинска: качалка на пружине «Кабриолет»; карусель; фигурка «Птичка» являются муниципальной собственностью МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области (л. 51-59, 64-65). 

Согласно постановлению администрации МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области от 27.10.2020 № 802 указанное оборудование передано в оперативное управление НКО МБУ «Городская среда» (л. 60-63).

18.12.2023 между НКО МБУ «Городская среда» (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик) заключен муниципальный контракт, согласно которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по содержанию общественных территорий НКО МБУ «Городская среда» на 2024 год согласно технической документации, которая определяет объем, содержание и место выполнения работ, является неотъемлемой частью контракта.

Согласно техническому заданию к муниципальному контракту подрядчик оказывает услуги по обслуживанию малых архитектурных форм (МАФ): скамейки, урны, опоры освещения, детские игровые комплексы, спортивный инвентарь – текущий ремонт отдельных элементов, покраска, обеспечение безопасности эксплуатации (л.66-86).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, прокуратурой Омутнинского района Кировской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что детское игровое оборудование в парке культуры г. Омутнинска имеет дефекты лакокрасочного покрытия фигурки «Птичка», качалки на пружине «Кабриолет», на карусели отсутствует элемент сидения (л. 7-19).

Наличие указанных выше нарушений требований законодательства свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия в местах массового отдыха населения. Ненадлежащее состояние игрового и спортивного оборудования может привести к угрозе жизни и здоровью граждан, использующих данную площадку.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из изложенных правовых норм, установленных обстоятельств дела, суд с учетом возложения законом обязанности по созданию безопасных условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, доказанности факта наличия дефектов в оборудовании детской площади в парке культуры г. Омутнинска и, как следствие, нарушения права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в данных местах, а также учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает данное признание и приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований. При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание позицию сторон, объем подлежащих выполнению работ, полагая разумным и достаточным установить данный срок до 01.08.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Омутнинское городское поселение (ИНН ***), некоммерческую организацию муниципальное бюджетное учреждение «Городская среда» (ИНН ***) в срок до 01.08.2024 привести спортивное и игровое оборудование на площадке, расположенной по адресу: Кировская область, г. Омутнинск (городское парк) в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», а именно, обновить лакокрасочное покрытие качалки на пружине «Кабриолет», оборудовать новые сидения карусели, обновить лакокрасочное покрытие фигурки «Птичка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья О.Л.Лусникова 

Мотивированное решение составлено 11.06.2024.