РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-238/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Корневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 05 ноября 2019 года она обратилась к ответчику за досрочным назначением пенсии в связи с достижением 25-летнего педагогического стажа. Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе от 14 ноября 2019 года в досрочном назначении пенсии ей было отказано. Просит признать данное решение недействительным, обязать ответчика зачесть в стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости периоды: с 27 марта 2006 года по 15 апреля 2006 года, с 13 сентября 2010 года по 02 октября 2010 года, 22 ноября 2010 года, 25 ноября 2010 года, с 04 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 02 октября 2011 года, с 26 марта 2012 года по 14 апреля 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 21 сентября 2013 года, с 13 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года, с 11 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года, 03 апреля 2015 года, с 15 февраля 2018 года по 17 февраля 2018 года, с 10 декабря 2018 года по 17 декабря 2018 года, с 11 марта 2019 года по 15 марта 2019 года, с 22 марта 2019 года по 31 марта 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года – обучения на курсах повышения квалификации, с 20 ноября 2006 года по 21 ноября 2006 года, 15 февраля 2011 года, с 29 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, 24 октября 2013 года, 23 июня 2014 года, 25 сентября 2014 года, с 09 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, 18 мая 2015 года, 25 ноября 2015 года, 03 февраля 2016 года, 01 декабря 2016 года – участия в семинарах и совещаниях. Кроме того, просит обязать ответчика назначить ей пенсию с 05 ноября 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО2 с заявленными требованиями не согласен. Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обоснованным. Поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил 24 года 07 месяцев 22 дня. Представитель ответчика ФИО2 полагает, что не имеется оснований для зачета в педагогический стаж истицы исключенных периодов, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Кроме того, просил учесть, что истица будет иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с условием приобретения 25 летнего стажа на соответствующих видах работ в 2019 году только через 6 месяцев. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

05 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж составил более 25 лет.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 14 ноября 2019 года №... в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с тем, что требуемый педагогический стаж не был выработан.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что в педагогический стаж истицы ФИО1 включен период работы c 26 августа 1996 года по 04 ноября 2019 года в должностях воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов, учителя географии, заместителя директора по учебной работе в Шуйской средней школе (впоследствии переименованной в МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа», за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и совещаниях.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

Участие в семинарах и совещаниях также имеет своей целью повышение квалификации педагога. В эти периоды за ФИО1 также сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, участия в семинарах и совещаниях: с 27 марта 2006 года по 15 апреля 2006 года, с 13 сентября 2010 года по 02 октября 2010 года, 22 ноября 2010 года, с 04 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 26 марта 2012 года по 14 апреля 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 21 сентября 2013 года, с 13 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года, с 11 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года, 03 апреля 2015 года, с 15 февраля 2018 года по 17 февраля 2018 года, с 10 декабря 2018 года по 17 декабря 2018 года, с 11 марта 2019 года по 15 марта 2019 года, с 22 марта 2019 года по 31 марта 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года, с 20 ноября 2006 года по 21 ноября 2006 года, 23 июня 2014 года, 18 мая 2015 года, 25 ноября 2015 года, 01 декабря 2016 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица в данные периоды не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истицы. 

Однако суд не находит оснований для включения в специальный стаж истицы периодов участия в семинарах: 28 ноября 2010 года, 15 февраля 2011 года, с 29 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, 24 октября 2013 года, 25 сентября 2014 года, с 09 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, 03 февраля 2016 года, так как из представленных документов не усматривается, что данные периоды связаны непосредственно с выполнением ФИО1 своих педагогических обязанностей.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о том, что 25 летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выработан истицей по состоянию на 09 октября 2019 года. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с 10 апреля 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах и совещаниях: с 27 марта 2006 года по 15 апреля 2006 года, с 13 сентября 2010 года по 02 октября 2010 года, 22 ноября 2010 года, с 04 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 26 марта 2012 года по 14 апреля 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 21 сентября 2013 года, с 13 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года, с 11 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года, 03 апреля 2015 года, с 15 февраля 2018 года по 17 февраля 2018 года, с 10 декабря 2018 года по 17 декабря 2018 года, с 11 марта 2019 года по 15 марта 2019 года, с 22 марта 2019 года по 31 марта 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года, с 20 ноября 2006 года по 21 ноября 2006 года, 23 июня 2014 года, 18 мая 2015 года, 25 ноября 2015 года, 01 декабря 2016 года.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 14 ноября 2019 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2020 года. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года. 

УИД 35RS0012-01-2020-000434-66