Дело № 3а-174/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Флоря Д.В.,

с участием представителя административного истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» ФИО1, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО2, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» к Правительству Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» (далее - ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина», университет) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее - БУ ОО «МР БТИ»), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет двумя земельными участками, расположенными на территории Орловской области. 

Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную отчетами об оценке от 17 сентября 2020 года, составленными оценщиком общества с ограниченной ответственностью «

<

...>» (далее по тексту - ООО «

<

...>») ФИО8

Тем самым, затронуты права и обязанности университета как налогоплательщика, уплачивающего земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельных участков.

По изложенным основаниям административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений техникума, для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб. по состоянию на 1 января 2019 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представители административных ответчиков ФИО2 и ФИО7 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области), представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Администрации города Орла, Администрации Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон по делу, показания свидетеля ФИО8, подтвердившей выводы, изложенные в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков от 17 сентября 2020 года, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. 

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет двумя земельными участками, а именно:

- земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений техникума, для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенным по адресу: 

<

адрес>;

- земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 

<

...>.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 

<

...> руб. (л.д.17,18).

Обращаясь в суд с административным иском, ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» в подтверждение своих доводов представило отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 17 сентября 2020 года №61.1-О/2020 и №61.2-О/2020, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «

<

...>» ФИО8, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Русское общество оценщиков», имеющей квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.

Согласно выводам, содержащимся в указанных отчетах, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 

<

...> руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 

<

...> руб. (л.д.19-98, 99-155).

Отчёты об определении рыночной стоимости земельных участков выполнены на даты, по состоянию на которые сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. по состоянию на 1 января 2019 года.

Выводы, изложенные в названных отчетах, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчетах об оценке от 17 сентября 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были. 

По убеждению суда, отчёты об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Суд, исследовав отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО8, считает, что указанные выше отчеты и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные университетом требования подлежат удовлетворению.

Поскольку ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 12 октября 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» к Правительству Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений техникума, для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) рубль по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 12 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 ноября 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

Дело № 3а-174/2020