Дело № 12-146/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 12 февраля 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы 

в составе: 

судьи Бебешко В.П. 

при секретаре Лебедеве П.А., 

с участием представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Костромы ФИО3, представившей доверенность № от 

<

дата>, 

прокурора прокуратуры г. Костромы Карасевой А.С., 

рассмотрев протест первого заместителя прокурора г. Костромы Алчинова В.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Костромы № от 

<

дата> о привлечении ФИО5 

<

дата> года рождения к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Кострома № от 

<

дата> ФИО5, привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение 

<

дата> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении своих несовершеннолетних детей – ФИО4 

<

дата> года рождения, и ФИО2, 

<

дата> года рождения, за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по содержанию указанных несовершеннолетних детей, выразившегося в том, что ФИО5 не осуществляет контроль за обучением детей, старший сын не посещает учебное заведение без уважительной причины, на контакт с руководителем мать не идет, на телефонные звонки не отвечает. Такая ситуация продолжается на протяжении всего 2018-2019 учебного года, данные факты отрицательно влияют на психическое, физическое и духовное развитие детей. 

Первый заместитель прокурора г. Костромы обратился 

<

дата> в Свердловский районный суд г. Костромы с протестом на указанное постановление, указав, что согласно постановлению о назначении административного наказания от 

<

дата>, протоколу об административном правонарушении от 

<

дата> ФИО5 вменяется ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению, защите прав несовершеннолетних на протяжении 2018-2019 учебного года. Вместе с тем, с 

<

дата> в образовательных учреждениях начался 2019-2020 учебный год, в материалах по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о календарных датах или периоде времени, когда несовершеннолетними допущены пропуски образовательного учреждения, когда ФИО5 не исполнялись родительские обязанности в 2019-2020 учебном году, в период привлечения к административной ответственности. Также отсутствует время или временной период совершения административного правонарушения.

Кроме того, в рапорте инспектора ОДН ОП-2 УМВД России по городу Костроме ФИО1 от 

<

дата> указано, что в 2018 году ФИО1 ненадлежащим образом исполняла обязанности по обучению несовершеннолетних, однако ситуация вновь повторяется. Материалы дела об административном правонарушении, на основании которых Комиссией принято решение о виновности лица не содержат доказательств, подтверждающих факт неисполнения обязанностей по обучению и защите прав ФИО5 в отношении ФИО2: сведения из образовательной организации, в которой обучается несовершеннолетний не получены, объяснения ФИО5 от 

<

дата> не содержат пояснений относительно обучения ФИО2. Содержащиеся в рапорте от 

<

дата> сведения о том, что ФИО2 не смог освоить программу в средней общеобразовательной школе, оставлен на повторное обучение и переведен в Никольскую школу-интернат, не основан на каких-либо материалах дела, и не свидетельствует о том, что изменение образовательного учреждения обусловлено бездействием ФИО5

В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Кострома согласилась с доводами прокурора. 

ФИО5 в судебном заседании не присутствует, извещена о времени и месте надлежащим образом, в связи с чем, суд, с согласия сторон определил рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнения участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 63 Семейного Кодекса Российской Федерации, Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, и также обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> инспектором ОДН ОП №2 УМВД России по г. Костроме в отношении ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП Российской Федерации.

Указанный протокол и материалы административного дела послужили основанием для вынесения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Кострома 

<

дата> обжалуемого постановления, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП Российской Федерации, наказание по которому назначено в виде предупреждения.

В соответствии с пп. 2,6 ч1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 Учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 

<

дата>, и протоколу об административном правонарушении от 

<

дата> ФИО5 вменяется ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению, защите прав несовершеннолетних на протяжении 2018-2019 учебного года.

Суд соглашается с доводом прокурора об отсутствии в материалах дела сведений о календарных датах или периоде времени, когда несовершеннолетними допущены пропуски образовательного учреждения, когда ФИО5 не исполнялись родительские обязанности в 2019-2020 учебном году, в период привлечения к административной ответственности, а также об отсутствии времени или временного периода совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что органом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, не приняты все предусмотренные законом меры к установлению обстоятельств совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствует период времени, в течение которого ФИО5 не надлежащим образом исполняла родительские обязанности.

Поскольку днем совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ указано 

<

дата>, то истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения протеста на указанное постановления является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела Комиссией.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

С учетом изложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Костромы № от 

<

дата> о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь ст. 4.5, ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

р е ш и л:

Протест первого заместителя прокурора г. Костромы Алчинова В.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Костромы № от 

<

дата> о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ удовлетворить. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Костромы № от 

<

дата> о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд Костромы в течение 10 суток.

Судья Бебешко В.П.

Копия верна