Дело № 2-3-128/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года рабочий поселок Духовницкое 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Протопопова А.В., 

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску заместителя главного государственного санитарного врача, временно-исполняющего обязанности начальника Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области об обязании организовать водоснабжение населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем выполнения основных мероприятий на территориях зон санитарной охраны источников водоснабжения, предусмотренных СанПиН; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения в соответствии с СанПиН; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, 

установил:

заместитель главного государственного санитарного врача, временно-исполняющмй обязанности начальника Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области (далее Брыковское МО) об обязании организовать водоснабжение населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем выполнения основных мероприятий на территориях зон санитарной охраны источников водоснабжения, предусмотренных СанПиН; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения в соответствии с СанПиН; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 

Свое заявление мотивирует тем, что в ходе плановой выездной проверки установлено, что администрацией Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области нарушаются требования санитарного законодательства в области водоснабжения населения питьевой водой.

Водоснабжение села Брыковка осуществляется из 2 подземных источников –артезианских скважин, собственниками которых является администрация Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что 

не соблюдаются мероприятия не территории первого пояса зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения по улице Грибанова, скважина № 1 (кадастровый номер 64611:000000:514), около территории ООО «Березовская нива», скважина № 2 (кадастровый номер 64:11:000000:515), а именно: 

территория 1 пояса зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, дорожки не имеет твердого покрытия, не обеспечены охраной; устья скважин не забетонированы, что может привести к загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважин; водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита;

не разработаны проекты ЗСО источников водоснабжения;

не разработана и не согласована с территориальным органом программа производственного контроля, производственный контроль качества питьевой воды за 2016 год и истекший период 2017 года не осуществлялся, договор с организацией, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды не представлен, не представлены протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды (на микробиологические, санитарно-химические, радиационные показатели);

не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения. 

В ходе проверки отобраны пробы питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения – башни Рожновского по адресу: 

<

...> башня Рожновского по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, село Брыковка, около территории ООО «Березовская нива» на микробиологические и санитарно-химические исследования.

В соответствии с экспертными заключениями фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Балаковском районе» по результатам лабораторных исследований в пробе «Питьевая вода централизованных систем питьевого водоснабжения» из централизованной системы питьевого водоснабжения из башни Рожновского по адресу: 

<

...> железа 0,43 мг/дм3, что превышает гигиенический норматив в 1,4 раза; из централизованной системы питьевого водоснабжения из башни Рожновского по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, село Брыковка, около территории ООО «Березовская нива» содержание железа 0,49 мг/дм3, что превышает гигиенический норматив в 1,6 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». 

Водоснабжение села Григорьевка осуществляется из 2 подземных источников –артезианских скважин, собственниками которых является администрация Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что:

территория 1 пояса ЗСО источников водоснабжения не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, дорожки не имеет твердого покрытия, не обеспечены охраной; устья скважин не забетонированы, что может привести к загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважин; водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита;

не разработаны проекты ЗСО источников водоснабжения;

не разработана и не согласована с территориальным органом программа производственного контроля, производственный контроль качества питьевой воды за 2016 год и истекший период 2017 года не осуществлялся, договор с организацией, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды не представлен, не представлены протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды (на микробиологические, санитарно-химические, радиационные показатели);

не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Гарантирующие организации для централизованных систем холодного водоснабжения села Брыковка и села Григорьевка не определены. Схемы водоснабжения села Брыковка и села Григорьевка не разработаны. Технические задания на разработку инвестиционных программ не утверждались. Инвестиционные программы не разрабатывались. 

Указывает, что необходимость соблюдать санитарно-гигиенические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции российской Федерации) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции российской Федерации). 

Просит суд обязать администрацию Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области организовать на территории села Брыковка водоснабжение населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в течение года с момента вступления в силу решения суда. Обязать администрацию Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем выполнения основных мероприятий на территориях зон санитарной охраны источников водоснабжения Брыковского муниципального образования, предусмотренных СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в течение года с момента вступления в силу решения суда. Обязать администрацию Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения села Брыковка, села Григорьевка в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в течение года с момента вступления в силу решения суда. Обязать администрацию Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области прекратить нарушение требование санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта села Брыковка, села Григорьевка в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в течение года с момента вступления в силу решения суда. 

Представитель истца - Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика – глава администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав письменные доказательства в материалах дела, установил следующее.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачам и их заместителям предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункту 6.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно положению о Северном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного Приказом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Северный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и осуществляет свою деятельность на административных территориях Балаковского, Вольского, Духовницкого, Воскресенского, Хвалынского муниципальных районов Саратовской области. Начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом в соответствующих административных территориях (листы дела 26-34). 

В судебном заседании установлено, что согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права (листы дела 45-48) система водоснабжения (сооружение), по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, село Григорьевка, кадастровый номер 64-64-32/009/2010-665; система водоснабжения (сооружение) по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, село Григорьевка, кадастровый номер 64-64-32/009/2010-684; скважина (водозаборное сооружение), адрес (местонахождение): Саратовская область, Духовницкий район, около территории ООО «Березовская нива» в селе Брыковка Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области; скважина (водозаборное сооружение), адрес: Саратовская область, Духовницкий район, на улице Грибанова села Брыковка Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области находятся в собственности у Брыковского МО. 

На основании распоряжения №-в от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Брыковского МО (лист дела 36).

Согласно акту проверки №-в от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водоснабжение села Брыковка осуществляется из 2 подземных источников –артезианских скважин, собственниками которых является администрация Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что 

не соблюдаются мероприятия не территории первого пояса зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения по улице Грибанова, скважина № 1 (кадастровый номер 64611:000000:514), около территории ООО «Березовская нива», скважина № 2 (кадастровый номер 64:11:000000:515), а именно: 

территория 1 пояса зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, дорожки не имеет твердого покрытия, не обеспечены охраной; устья скважин не забетонированы, что может привести к загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважин; водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита;

не разработаны проекты ЗСО источников водоснабжения;

не разработана и не согласована с территориальным органом программа производственного контроля, производственный контроль качества питьевой воды за 2016 год и истекший период 2017 года не осуществлялся, договор с организацией, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды не представлен, не представлены протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды (на микробиологические, санитарно-химические, радиационные показатели);

не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения. 

В ходе проверки отобраны пробы питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения – башни Рожновского по адресу: 

<

...> башня Рожновского по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, село Брыковка, около территории ООО «Березовская нива» на микробиологические и санитарно-химические исследования.

Водоснабжение села Григорьевка осуществляется из 2 подземных источников –артезианских скважин, собственниками которых является администрация Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что:

территория 1 пояса ЗСО источников водоснабжения не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, дорожки не имеет твердого покрытия, не обеспечены охраной; устья скважин не забетонированы, что может привести к загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважин; водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита;

не разработаны проекты ЗСО источников водоснабжения;

не разработана и не согласована с территориальным органом программа производственного контроля, производственный контроль качества питьевой воды за 2016 год и истекший период 2017 года не осуществлялся, договор с организацией, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды не представлен, не представлены протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды (на микробиологические, санитарно-химические, радиационные показатели);

не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Гарантирующие организации для централизованных систем холодного водоснабжения села Брыковка и села Григорьевка не определены. Схемы водоснабжения села Брыковка и села Григорьевка не разработаны. Технические задания на разработку инвестиционных программ не утверждались. Инвестиционные программы не разрабатывались (листы дела 38-44).

Согласно экспертному заключению № КГ от ДД.ММ.ГГГГ филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Балаковском районе» по результатам санитарно-гигиенических исследований в пробе «Питьевая вода централизованных систем питьевого водоснабжения» из централизованной системы питьевого водоснабжения из башни Рожновского по адресу: 

<

...> содержание железа 0,43 мг/дм3, превышает гигиенический норматив (0,3 мг/дм3) в 1,4 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (листы дела 17-20).

Согласно экспертному заключению № КГ от ДД.ММ.ГГГГ филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Балаковском районе» по результатам санитарно-гигиенических исследований в пробе «Питьевая вода централизованных систем питьевого водоснабжения» из централизованной системы питьевого водоснабжения из башни Рожновского по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, около территории ООО «Березовская нива» содержание железа 0,49 мг/дм3, что превышает гигиенический норматив (0,3 мг/дм3) в 1,6 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (листы дела 21-24).

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01) следует, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2). Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (пункт 3.4.1.). 

Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года (далее СанПиН 2.1.4.1110-02) следует, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (пункт 3.2.1.1). Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов (пункт 3.2.1.4). Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО (пункт 3.2.1.5). ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4). Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода (пункт 1.6). Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения (пункт 1.7). Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (пункт 1.11). В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями (пункт 1.12). Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13). Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (пункт 1.17). 

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункт 4 статья 18). Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1 статьи 19). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статья 19). 

В соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 часть 1 статья 6). Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1.1 статья 6). Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2 статьи 23). 

Согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 часть 1 статья 14). Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37).

В силу статьи 1 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» за сельскими поселениями с 01 января 2015 года также закреплено полномочие по организации в границах поселения водоснабжение населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 14 статьи 3 Устава Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (листы дела 15-16). 

Таким образом, администрация Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области осуществляет исполнение полномочий по организации в границах сельского поселения на территории сел Никольское и Богородское водоснабжения населения. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования истца в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик – администрация Брыковского МО освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя главного государственного санитарного врача, временно-исполняющего обязанности начальника Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области об обязании организовать водоснабжение населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем выполнения основных мероприятий на территориях зон санитарной охраны источников водоснабжения, предусмотренных СанПиН; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения в соответствии с СанПиН; обязании прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, удовлетворить. 

Обязать администрацию Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области организовать на территории села Брыковка водоснабжение населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в течение года с момента вступления в силу решения суда.

Обязать администрацию Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем выполнения основных мероприятий на территориях зон санитарной охраны источников водоснабжения Брыковского муниципального образования, предусмотренных СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в течение года с момента вступления в силу решения суда. 

Обязать администрацию Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения села Брыковка, села Григорьевка в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в течение года с момента вступления в силу решения суда. 

Обязать администрацию Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области прекратить нарушение требование санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта села Брыковка, села Григорьевка в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в течение года с момента вступления в силу решения суда. 

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области. 

Судья А.В. Протопопов