Мировой судья – Кашапова Н.Н. № 44а-1397/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Пермь 11 ноября 2019 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Краснокамского городского округа г. Нытвы, Нытвенского района г. Добрянки, ФИО1, Ильинского района по использованию и охране земель заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми от 15.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми от 15.05.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе заместителя главного государственного инспектора г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Краснокамского городского округа г. Нытвы, Нытвенского района г. Добрянки, ФИО1, Ильинского района по использованию и охране земель заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю Г. (далее – Управление Росреестра по Пермскому краю), поступившей в Пермский краевой суд 18.09.2018, поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи в связи с существенным нарушением норм права.

Дело об административном правонарушении истребовано 23.09.2019, поступило в Пермский краевой суд 10.10.2019.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 уведомлена о поступлении жалобы, возражения по доводам жалобы в адрес Пермского краевого суда не поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что 12.04.2019 заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 по факту ее неявки 15.02.2019 при проведении внеплановой выездной проверки, на земельный участок по адресу: **** в 10:30, будучи уведомленной о времени и месте проведения проверки посредством телефонограммы. 

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 была уведомлена о необходимости присутствия при проверке и вопреки этому не исполнила требования контрольно-надзорного органа, суду не представлено, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава вмененного ей административного правонарушения.

Вменяемое ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении совершено 15.02.2019 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу истёк 15.05.2019 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На момент рассмотрения заместителем председателя Пермского краевого суда жалобы должностного лица на решение мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми от 15.05.2019, которым постановление по делу об административном правонарушении было отменено с прекращением производства, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации истёк, поэтому возможность правовой оценки действий ФИО2 на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ее к административной ответственности в настоящее время утрачена.

При таких обстоятельствах жалоба заместителя главного государственного инспектора г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Краснокамского городского округа г. Нытвы, Нытвенского района г. Добрянки, ФИО1, Ильинского района по использованию и охране земель заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю Г. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми от 15.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Краснокамского городского округа г. Нытвы, Нытвенского района г. Добрянки, ФИО1, Ильинского района по использованию и охране земель заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись