Судья Строганкова Е.И. дело № 21-1550/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Самара 07 октября 2021 года

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дегтярева С.А. на определение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 25.05.2021, которым жалоба Дегтярева С.А. на постановление № 18810063200001977862 по делу об административном правонарушении возвращена лицу, ее подавшему, для устранения недостатков, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока

установила:

Постановлением 18810063200001977862 заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Новокуйбышевсуку от 27.01.2021 Дегтярев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Дегтярев С.А. о вынесенном постановлении и необходимости уплатить штраф, он обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой указал дату нарушения, место нарушения, а также приложил сведения о штрафе, где содержится номер постановления. 

Определением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области жалоба Дегтярева С.А. на постановление № 18810063200001977862 по делу об административном правонарушении возвращена лицу, ее подавшему, для устранения недостатков.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, Дегтярев С.А. просит отменить вышеуказанное определение суда от 18810063200001977862, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Копию постановления он не получал, о нем узнал в связи со сведениями об оплате штрафа. Также просил восстановить пропущенный срок подачи жалобы на определение, указав, что предпринимал попытки получения постановления. Возврат жалобы препятствует его праву на судебную защиту. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (определения).

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Из материалов дела следует, что определение суда от 25.05.2021 получено ФИО1 10.07.2021, в связи с чем, последним днем подачи жалобы являлся 20.07.2021.

Жалоба ФИО1 на определение направлена в Новокуйбышеский районный суд Самарской области 12.08.2021, то есть с пропуском процессуального срока. При этом, в ходатайстве ФИО1 указано в качестве причины пропуска невозможность предоставления копии постановления в связи с чем, его право на защиту нарушено. Из приложенных к ходатайству документов следует, что им добросовестно предпринимались попытки получения копия постановления в ОГИБДД Новокуйбышевска, однако в связи с большим сроком не получения ответа, им принято решение для обжалования определения. 

Учитывая факт проживания ФИО1 в другом регионе, а также неудачные предпринятые им попытки получения копии постановления, несущественный пропуск процессуального срока, судья апелляционной инстанции находит обоснованным ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования определения о возврате жалобы.

В связи с этим, ходатайство ФИО1 подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Право каждого на судебную защиту и обжалование, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, предполагает предоставление заинтересованным лицам возможности выражать несогласие с судебным актом, добиваться исправления допущенных судами ошибок при наличии таковых.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в районный суд по месту рассмотрения дела.

Возвращая жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в порядке подготовки, судья районного суда исходил из того, что копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении к жалобе заявителем не приложена, отсутствие копии обжалуемого постановления свидетельствует о неполноте представленных заявителем документов, и является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Однако с выводами судьи районного суда и определением от 25.05.2021 согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из норм главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в них не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении, однако по смыслу этих положений судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (статья 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности статья 30.2 вышеуказанного Кодекса, не обязывает заявителя прикладывать к жалобе копию постановления, при его обжаловании.

По смыслу закона судья вправе отказать в принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лишь в случаях, когда такая жалоба подана не уполномоченным на это лицом (ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо при несоблюдении заявителем требований, предусмотренных ст. 30.3 вышеуказанного Кодекса - в связи с пропуском срока, предусмотренного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, и при отсутствии ходатайства о восстановлении этого срока.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013 г. N 777-О, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП Российской Федерации). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП Российской Федерации, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены, поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Как усматривается из материалов дела, в самой жалобе ФИО1, указал сведения об обжалуемом постановлении, органе его вынесшим, указал номер постановления, вынесенного в отношении ФИО1, а также, место совершения административного правонарушения и его сущность. 

Препятствий к принятию вышеуказанной жалобы ФИО1 к производству судьи с последующим истребованием материалов дела у ОГИБДД ОМВД России по г.Новокуйбышевску, не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Новокуйбышевского районного суда Самарской области от 25.05.2021 о возвращении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, как вынесенные с существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело - направлению на новое рассмотрение в Новокубышевский городской суд Самарской области, на стадию принятия жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

решила:

Жалобу Дегтярева С.А. – удовлетворить.

Определение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 25.05.2021, которым жалоба Дегтярева С.А. на постановление № 18810063200001977862 по делу об административном правонарушении возвращена лицу, ее подавшему, для устранения недостатков - отменить, направить материалы дела на рассмотрение в Новокуйбышевского городского суда Самарской области на стадию принятия жалобы к производству.

Судья Самарского областного суда О.В. Чемерисова