Дело № 2-330/18 мотивированное изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

пос. Некрасовское 11 октября 2018 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Минаевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: с ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли», за исключением периодов: 1 календарного дня в ДД.ММ.ГГГГ отпусков без сохранения заработной платы; обязании назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа работы, решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку она осуществляла деятельность не в лечебном учреждении, специальный стаж работы составил всего 9 лет 0 месяцев 9 дней, при требуемом стаже 25 лет, при этом из специального стажа работы исключены спорные периоды работы. Однако ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры по массажу в МЕРЕПРЕКС «Большие Соли», где проработала по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность медсестры в ООО «СПА «Большие Соли» в порядке перевода из ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли», где до настоящего времени работает в данной должности. ОАО БВЛ «Большие Соли» неоднократно меняло организационно-правовую форму, при этом основным направлением является лечебная деятельность, осуществляемая в соответствии с выданными лицензиями, в том числе в условиях стационара, который фактически имеется, с ДД.ММ.ГГГГ разработано Положение о стационаре. Характер и условия работы ФИО1 не менялись при изменении наименований и организационно правовых форм работодателя. Учредителем ООО «СПА «Большие Соли» является АО «БВЛ «Большие Соли», в связи с чем период работы ФИО1 в ООО также подлежит включению в специальный стаж работы.

В судебном заседании прокурор Хлупина А.Н. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, также пояснила, что характер работы ФИО1 не менялся, ею выполняется работа медсестры по массажу, ОАО «БВЛ «Большие Соли» являлось областной бальнеологической больницей, в 1994 году больница была реорганизована в «МЕРЕПРЕКС Большие Соли», ОАО «БВЛ «Большие Соли» является правопреемником областной бальнеологической больницы, основной вид деятельности которого, является лечебная деятельность, на протяжении спорного периода у работодателя имелись лицензии, в том числе на осуществление лечебной деятельности в условиях стационара, который фактически имелся и в период спорной работы ФИО1, лечебная деятельность ФИО1 в ООО «СПА «Большие Соли» также подлежит включению в специальный стаж работы, так как учредителем общества является акционерное общество «Больница восстановительного лечения «Большие Соли», хотя стационар в СПА и отсутствует. 

Истец ФИО1 поддержала исковые требования и позицию прокурора, также пояснила, что работала в ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли» с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой по массажу, ее функциональные обязанности не изменились и в тот период времени, когда ей не зачли стаж - это с ДД.ММ.ГГГГ Отделение стационара в больнице всегда существовало, она осуществляла массаж больным, находящимся в стационаре по назначениям врача, всегда были в больнице отделения. В ООО «СПА «Большие Соли» также имеется врач, который назначает массаж больным, находящимся на лечении в больнице. Стационар больницы и ООО «СПА «Большие Соли» находится в одном здании, только для ООО «СПА «Большие Соли» есть отдельные номера для проживающих и получающих процедуры в СПА. В ООО «СПА «Большие Соли» ее перевели с ДД.ММ.ГГГГ из ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли». В СПА имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности, у нее имеется сертификат массажиста именно по медицинскому лечению.

Представитель ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ОАО «БВЛ «Большие Соли», как и ООО «СПА «Большие Соли» не являются учреждениями здравоохранения, в Списках не поименованы,согласно учредительных документов являются коммерческими юридическими лицами. Специальный трудовой стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, составляет 9 лет 9 дней при требуемом специальном стаже не менее 25 лет. 

Представители третьих лиц ОАО БВЛ «Большие Соли», ООО «СПА «Большие Соли» в судебное заседание не явились, судом извещались надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, суд считает исковые требованияподлежащими удовлетворению частично.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, который согласно решению на дату обращения составил 9 лет 0 месяцев 9 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Из специального стажа ФИО1 исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли», ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СПА «Большие Соли».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

В силу статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 20 пункта 1).

Списки соответствующих работ, производств. профессий, должностей, специатьностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в который включены медицинские сестры в больницах всех наименований (должность медицинской сестры, занимаемая лицом мужского пола, именуется соответственно «медицинский брат»).

Этим же постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзаца 5 пункта 6 указанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Отказывая во включении спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, пенсионный орган исходил из того, что такое право имеют лишь лица, осуществлявшие лечебную деятельность в учреждениях, однако работодателиФИО1 в спорный период времени не являлись учреждениями, имели статус коммерческих юридических лиц.

Санаторий «Большие Соли» ДД.ММ.ГГГГ переименован в Областную бальнеологическую больницу, ДД.ММ.ГГГГ областная бальнеологическая больница переименована в Областную физиотерапевтическую больницу. С ДД.ММ.ГГГГ Областная физиотерапевтическая больница переименована в Областную больницу восстановительного лечения. С ДД.ММ.ГГГГ областная больница восстановительного лечения реорганизована в МЕРЕПРЕКС«Большие Соли» (медицинская реабилитация - предприятие коллективной собственности). С ДД.ММ.ГГГГ МЕРЕПРЕКС «Большие Соли» реорганизовано в АООТ Межрегиональный медицинский центр «Большие Соли», ДД.ММ.ГГГГ АООТ ММЦ «Большие Соли» реорганизовано в ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в АО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность медсестры по массажу в МЕРЕПРЕКС «Большие Соли», проработала по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вышеуказанных переименований в организации. ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли» в ООО «СПА «Большие Соли» на должность медсестры по массажу.

Из Уставов МЕРЕПРЕКС «Большие Соли», АООТ ММЦ «Большие Соли», ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли» следует, что целями, задачами предприятия были улучшение медицинского обслуживания населения, а предметом деятельности лечение больных согласно профилю, хронические болезни и последствия травм периферической нервной системы, суставов, костей и мышц нетуберкулезного характера, и т.д.

Из имеющихся в деле протоколов и приложений к лицензиям на осуществление медицинской деятельности ОАО «БВЛ Большие Соли» в течение всего спорного периода времени организация имела лицензию на оказание медицинской помощи, в том числе, в условиях стационара.

Согласно представленных суду штатных расписаний, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ - в штате предприятия выделялись аппарат управления, общебольничный персонал, а также в разное время отделения ортопедическое, терапевтическое, травматологическое, неврологическое, физиотерапевтическое, детское, хозяйственная служба и другие.

С ДД.ММ.ГГГГ на предприятии уже было утверждено Положение о стационарном отделении, в состав которого включены неврологическое, травматологическое, терапевтическое, детское, физиотерапевтическое, приемное отделения.

На протяжении всего спорного периода времени предприятие осуществляло отчетность в Департамент здравоохранения о деятельности стационара, составе больных в стационаре, количестве койко-мест. Фактическое наличие стационара в ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли» в спорный период времени подтверждается представленными табелями учета рабочего времени, картами стационарных больных, сведениями о проведении больным процедуры массажа. 

Указанные обстоятельства подтверждаются и объяснениями ФИО1, пояснившей, что характер и условия ее работы на предприятии на протяжении всего спорного периода не изменялись, так как всегда имелись отделения по оказанию стационарной медицинской помощи.

Данные объяснения ФИО1 подтверждаются указанными выше имеющимися в деле Уставами МЕРЕПРЕКС «Большие Соли», АООТ ММЦ «Большие Соли», ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли», штатными расписаниями, копиями лицензий на осуществление медицинской деятельности, а также письмами Департамента социального обеспечения Администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Министерством труда и социального развития усматривается осуществление МЕРЕПРЕКС «Большие Соли» в период с ДД.ММ.ГГГГ медицинской деятельности, которая дает право его работникам на учет работы в нем в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Стороной истца также представлены за спорный период времени выборочно медицинские карты стационарных больных, табели учета рабочего времени медицинского персонала за каждый год с ДД.ММ.ГГГГ, а также статистические сведения о работе предприятия за спорный период, из которых следует, что предприятием оказывались медицинские услуги в условиях стационара пациентам в количестве ежегодно от 600 до 2000 человек, пациентами стационара проведено в больнице ежегодно от 20000 до 30000 койко-дней.

Соответственно суд приходит к выводу, что у работодателя ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли» фактически существовало структурное подразделение - стационар, в котором оказывались медицинские услуги. Работа в таком структурном подразделении засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 выше названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Более того, период работы ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Характер и условия работы ФИО1, а также правовое регулирование вопросов определения стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ не изменились. 

В интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что п.2 данного Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также ив городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Соответственно суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы. Вместе с тем из представленных суду сведений следует, что из указанного периода времени подлежат исключению периоды отпусков без сохранения заработной платы: 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ 14 календарных дней в ДД.ММ.ГГГГ 1 календарный день в ДД.ММ.ГГГГ 1 календарный день в ДД.ММ.ГГГГ 4 календарных дня в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ 

Рассматривая спорный период времени работы ФИО1 в ООО «СПА «Большие Соли» медицинской сестрой, суд не усматривает правовых оснований для включения указанного периода времени работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Устава ООО «СПА «Большие Соли» (2009 года, с изменениями 2013 года) основной целью создания общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли, по своей организационно правовой форме общество является коммерческой организацией, признаками учреждения здравоохранения не обладает.

Доводы прокурора в части необходимости включения периода работы в обществе в специальный стаж ФИО1, в виду того, что учредителем данного общества является в том числе ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли» являются ошибочными, не основанными на нормах права, противоречат положениям действующего законодательства. 

В силу положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж периода работы ФИО1 в ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли» право на назначение пенсии по старости у нее не возникло, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии отсутствует требуемый стаж работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 

<

данные изъяты>, в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяцасо дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Борисова Т.Ю.