Дело № 2-1929/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 03 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Тамбовской области о признании права на возмещение расходов на погребение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату Тамбовской области о признании права на возмещение расходов на погребение, указав, что его дед- ФИО2, *** года рождения, уроженец ***, умер 29.05.1994 года. На основании выписки серии 3 № 532405 от 10.11.1991 г. Военного комиссариата Кирсановского, Уметского и Гавриловского районов Тамбовской области дед являлся участником Великой Отечественной войны. 09.06.2017 г. истец заключил договор № 633/17 с ООО «Мемориальная компания Тамбовской области» на изготовление надгробного памятника, гравюрных работ, а также для установки надгробного памятника на месте погребения деда в с.Чутановка Кирсановского района Тамбовской области, как участника Великой Отечественной войны. На основании акта приема от 18.08.2017 № 633/17 надгробный памятник был изготовлен. 

Однако ему было отказано в установке надгробного памятника в связи с тем, что в представленном пакете документов имеются следующие недостатки, а именно: в справке ЦАМО РФ от 09.06.2016 № 241513 воинское звание ФИО2 не отражено, а без подтверждения наличия воинского звания в период Великой Отечественной войны оплата расходов на изготовление и установку надгробного памятника за счет Министерства обороны оснований не имеется. Считал отказ ответчика незаконным. Так, согласно представленной выписки Военного комиссариата по г. Кирсанов, Кирсановскому, Гавриловскому и Умётскому районам Тамбовской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 10.07.1941г. по 27.08.1841 г. воевал в составе 113 стрелковой дивизии рядовым, а также на основании справки Центрального архива Министерства обороны РФ ФИО2 награжден орденом Отечественной войны 2 степени приказом Министра Обороны СССР от 06.04.1985 № 74, орден № 6498140 вручен с орденской книжкой №Ж-778940. 

В соответствии с Указом Верховного Совета СССР от 11.03.1985г. орденами Отечественной Войны 2 степени приказами Министерства обороны СССР награждались лица, принявшие непосредственное участие в Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 г. в составе действующей армии, партизанских формирований или подполье. Из архивной справки следует, что в запрашиваемый период 113 стрелковая дивизия 1 формирования существовала с 22.06.1941г. по 19.09.1941 г., в полном боевом составе входила в состав действующей Армии СССР. Воинское звание, должность и место службы в период ВОв в архивной справке не отражены, и на хранении Центрального архива Министерства обороны не имеется. Просил суд признать право на возмещение за счет средств Министерства обороны РФ расходов на изготовление надгробного памятника, гравюрных работ и установки надгробного памятника ФИО2, 1910 г.рождения, как участнику ВОв.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал полностью по тем же основаниям и пояснил, что военный билет, орденская книжка, справка об инвалидности в связи с ранением деда, не сохранились, поскольку после его смерти его жена документы не отдала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поскольку не представлены сведения о воинском звании истца в период ВОв. Так, в справке ЦАМО РФ №241513 от 09.06.2016 г. воинское звание ФИО2 не отражено. В материалах дела упоминанием звания ФИО4 - рядовой, является только копия списка на выдачу удостоверений. Данный список согласно постановлению Министерства труда РФ от 11.10.2000 года № 69 «Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОв и ветеранов боевых действий», не может являться доказательством воинского звания. Военный билет или красноармейская книжка хранятся у гражданина, который проходил военную службу. Учетная карточка и личное дело хранятся в военном комиссариате, где состоит гражданин на учете. Личное дело офицера хранится 75 лет, у рядовых гораздо меньше. В материалах дела имеются сведения о награждении ФИО2, но все документы подлежат рассмотрению в совокупности. Надлежащими подтверждающими звание документами могут быть согласно пп. «г» п.2 Инструкции, личные дела военнослужащих, военные билеты и красноармейские книжки в период войны или в период других военных операций по защите отечества, предписания, справки архивных учреждений, справки военно-лечебных учреждений о ранениях, удостоверения о наградах, наградной материал. В военном комиссариате г. Кирсанова сведения о ФИО2 в книгах призванных и демобилизованных в 1941 году не найдены, поскольку часть книг не сохранилась в связи с многочисленными реорганизациями и переездами. Без подтверждения наличия воинского звания в период ВОв произвести оплату расходов на изготовление и установку надгробного памятника за счет Министерства обороны РФ оснований не имеется.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Федеральным законом от 30 мая 2001 года N 64-ФЗ введен пункт 5 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", которым также установлено, что погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села ***, умер 29.05.1994г. (л.д.7).

Согласно справки администрации Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, он захоронен на кладбище села Чутановка Кирсановского района Тамбовской области (л.д.15).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В ст. 2 названного Федерального закона перечислены также граждане, которые в зависимости от вида трудовой деятельности и прохождения военной службы могут быть отнесены к участникам Великой Отечественной войны.

Одним из основных признаков для отнесения к участникам Великой Отечественной войны является прохождение военной службы в воинских частях, входивших в состав действующей армии. 

Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69, определены юридические факты и документы, подтверждающие участие граждан в Великой Отечественной войне.

Подтверждающими документами могут служить: личные дела военнослужащих, военные билеты, красноармейские книжки, выданные в период войны или период других боевых операций по защите Отечества, предписания, справки архивных учреждений (в том числе Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации), справки военно-лечебных учреждений о ранениях, контузиях или заболеваниях, полученных на фронте, а в отношении партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период войны или период других боевых операций по защите Отечества на оккупированной территории, - удостоверение партизана Великой Отечественной войны, справки штабов партизанского движения Великой Отечественной войны, справки архивных учреждений и решения областных комиссий по делам бывших партизан о принадлежности к партизанам и подпольщикам; документы, подтверждающие участие в боевых действиях против фашистской Германии и её союзников на территориях зарубежных стран в составе антифашистских формирований (документы о наградах зарубежных стран за участие в антифашистском движении, справки архивных учреждений, справки компетентных органов, общественных ветеранских организаций зарубежных стран и другие документальные подтверждения участия в боевых действиях).

Согласно справке Центрального архива Министерства обороны РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец *** (воинское звание, должность и место службы в период Великой Отечественной войны не отражены), награжден орденом Отечественной войны 2 степени приказом Министра обороны СССР № 74 от 06.04.1985 г., орден № 6498140 вручен с орденской книжкой № Ж - 778940. Других сведений о награждении не имеется. Основание: ЦА МО РФ, картотека учета награжденных. Для сведения сообщают, что в соответствии с Указом Верховного Совета СССР от 11.03.1985 года орденами Отечественной войны 2 степени приказами Министра обороны СССР награждались лица, принимавшие непосредственное участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. в составе действующей армии, партизанских формирований или в подполье. В запрашиваемый период существовала 113 стрелковая дивизия 1 формирования. Документов управления 113 стрелковой дивизии 1 форм. за 1941 год, необходимых для наведения справки, на хранении не имеется. 113 стрелковая дивизия 1 формирования с 22 июня 1941 года по 19 сентября 1941 года в полном боевом составе входила в состав действующей армии (л.д.14-14 оборот).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР "О награждении орденом Отечественной войны активных участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" за храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, и в ознаменование 40-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов производилось награждение Орденом Отечественной войны 1 степени: Героев Советского Союза - участников Великой Отечественной войны; лиц, награжденных орденом Славы всех трех степеней; маршалов, генералов и адмиралов, принимавших непосредственное участие в Великой Отечественной войне в составе действующей армии, партизанских формирований или в подполье, независимо от их воинского звания в период Великой Отечественной войны; лиц, принимавших непосредственное участие в Великой Отечественной войне в составе действующей армии, партизанских формирований или в подполье, получивших ранения в боях, награжденных в период Великой Отечественной войны орденами СССР либо медалями "За отвагу", ФИО5, "За боевые заслуги", ФИО6, "Партизану Отечественной войны"; инвалидов Великой Отечественной войны, получивших ранения в боях.

Орденом Отечественной войны II степени награждались лица, принимавшие непосредственное участие в Великой Отечественной войне в составе действующей армии.

В судебном заседании также установлено, что истец ФИО1, являясь внуком умершего участника ВОв ФИО2, взял на себя обязанность по установке надгробного памятника, в связи с чем 09.06.2017г. заключил договор подряда № 633/17 с ООО «Мемориальная Компания Тамбовской области». (л.д.11). Стоимость работ по изготовлению и установке памятника составила 26941 руб. (л.д.13).

Ответчик отказал истцу в возмещении расходов по изготовлению надгробного памятника умершему участнику ВОв ФИО2 по причине отсутствия подтверждения наличия воинского звания в период ВОв ФИО2 ( л.д.10).

Суд находит данный отказ военного комиссариата незаконным, поскольку исследованные в судебном заседании документы подтверждают участие в Великой Отечественной войне ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села ***, в составе действующей армии.

В соответствии со статьей 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с пунктом 39 Приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после его изготовления. Оплата расходов по установке надгробных памятников производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего).

Из системного анализа статьи 4 гражданского кодекса РФ, статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О ветеранах" и пункта 39 Приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 следует, что правоотношения, связанные с возмещением (оплатой) расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику ВОв, возникают с момента фактического изготовления и установки памятника на месте захоронения участника ВОВ.

По состоянию на дату заключения договора подряда от 09.06.2017г №633/17 с ООО «Мемориальная Компания Тамбовской области» ФИО2 в соответствии со ст.2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ обладал правовым статусом участника Великой Отечественной войны, а, следовательно, в силу ст.24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ имеет право на увековечивание памяти за счет средств государства.

Основными целями Федерального закона "О ветеранах" являются увековечение памяти всех героев Победы, независимо от звания, масштабов подвига, статуса награды. Введение данного закона только в 1995г. не должно умалять прав ранее умерших участников ВОВ на увековечивание их памяти с возмещением соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, исковые требования о признании права на возмещение за счет средств Министерства обороны РФ расходов на изготовление надгробного памятника, гравюрных работ и установки надгробного памятника участнику ВОв ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право на возмещение за счет средств Министерства обороны РФ расходов на изготовление надгробного памятника, гравюрных работ и установки надгробного памятника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу села ***, захороненному на кладбище села ***, как участнику Великой Отечественной войны ( ВОв). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Е.В. Макарова 

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2019г.

Судья Е.В. Макарова