Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

15 ноября 2018 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., с участием представителя ООО ТК «КАРЕТТА» г, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ТК «КАРЕТТА», на постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) о привлечении ООО ТК «КАРЕТТА» к административной ответственности по ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) ООО ТК «КАРЕТТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, данному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кстовский городской суд (адрес обезличен) (дата обезличена) представитель ООО ТК «КАРЕТТА» просит отменить постановление мирового судьи от (дата обезличена). Также просит восстановить срок для обжалования. 

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, суд считает необходимым восстановить заявителю пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку он пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании представитель ООО ТК «КАРЕТТА» г доводы жалобы, изложенные в письменной форме, поддержала, дополнив, что б вся заработная плата была выплачена. 

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.2 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от (дата обезличена) N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 7 ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 875, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от (дата обезличена) N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО ТК «КАРЕТТА» по адресу: (адрес обезличен), (номер обезличен) (адрес обезличен), строение 2, офис 9, не исполнило в срок до (дата обезличена) запрос (номер обезличен) от (дата обезличена) Государственной инспекции труда в (адрес обезличен) о предоставлении документов для проведения проверки в полном объеме:. Решение о назначении на должность руководителя; доверенность на представление интересов юридического лица; трудовой договор и все дополнительные соглашения с работником б; приказ о приёме на работу работника б, Приказ о прекращении трудового договора с работником б, табель учёта рабочего времени за последний месяц работы работника б; Записка-расчёт (форма Т-61) работника б, документы, подтверждающие выплату окончательного расчёта работнику б, документы, подтверждающие выдачу работнику б трудовой книжки.

Факт совершения ООО ТК «КАРЕТТА» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом (номер обезличен) об административном правонарушении от (дата обезличена) (л.д. 3-5), извещением ООО ТК «КАРЕТТА» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 6), копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 7), копией запроса документов, направленного в адрес ООО ТК «КАРЕТТА» (дата обезличена) (номер обезличен)-ЗП (л.д. 8), копией информационного письма о предоставленных ООО ТК «КАРЕТТА» документах (л.д. 9) и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ООО ТК «КАРЕТТА» допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника о выполнении юридическим лицом требования надзорного органа о предоставлении запрошенных документов, суд не может принять во внимание, поскольку данный факт не подтвердился ни при рассмотрении у мирового судьи, ни при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. 

Приложенный табель рабочего времени имеет нарушения указанные должностным органом в протоколе, а доказательства предоставления записки-расчета (форма Т-61) и документы подтверждающие выплату окончательного расчета работнику б не представлены. 

Тот факт, что б причинил ущерб ООО ТК «КАРЕТТА» и не вернул транспортные накладные, не может являться уважительной причиной для предоставления запрашиваемых документов Государственной трудовой инспекцией труда в (адрес обезличен) и само по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Постановление в отношении ООО ТК «КАРЕТТА» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с учетом с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Кстовского судебного района нижегородской области от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «КАРЕТТА» оставить без изменения, жалобу ООО ТК «КАРЕТТА» - без удовлетворения.

Судья: О.А. Бондарец