К делу № А-12-260/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Крымск Краснодарского края 09 декабря 2019 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кияшко В.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, 

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление мирового судьи судебного участка №164 Крымского района Краснодарского края от 21.08.2019 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №164 Крымского района Краснодарского края от 21.08.2019 года по делу об административном правонарушении.

Требования жалобы мотивирует тем, что указанным постановлением общество было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 руб. Данное постановление считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Судом первой инстанции не исследованы доводы об обязанности органов местного самоуправления обеспечивать наружное противопожарное водоснабжение. Обязанность органа местного самоуправления обеспечить источники наружного противопожарного водоснабжения предусмотрена ст.19 закона 69-ФЗ, п.9 ст.14 закона 131-ФЗ, ст.8 ГрК РФ. АО «Тандер» в адрес разработчика нормативной документации для МЧС России – ФГБУ ВНИИПО МЧС России был направлен запрос от 18.07.2019г. №1485/19/ДЭ на предмет разъяснения в части ответственности за обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения объектов защиты, находящихся в границах населенных пунктов, на что получен ответ о том, что вопросы устройства источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах должны решаться органами местного самоуправления совместно с органами государственной власти субъекта РФ в рамках целевых программ развития поселений и городских округов и инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения. В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ административная ответственность наступает только при наличии вины. Просит суд отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить. Дополнительно указал, что в отношении данного магазина согласно ответа главы Крымского городского поселения Крымского района пожарный гидрант установлен по адресу Крымский район, ст.Нижнебаканская, ул.Ленина, д.32, что в непосредственной близости. То, что данный гидрант неисправный, не возлагает на АО «Тандер» обязанности, этот гидрант принадлежит администрации, имеется на ее водопроводе, поэтому она должна осуществлять все мероприятия по поддержанию его в надлежащем состоянии.

В судебном заседании должностное лицо – заместитель начальника ОНД и ПР Крымского района ФИО2 просил оставить постановление мирового судьи без изменения. Дополнительно указал, что согласно ст.62 закона №123-ФЗ здания и сооружения, а также населенные пункты должны иметь наружное водоснабжение для целей пожаротушения. Исходя из буквального толкования данной нормы закона не только населенные пункты, но и отдельные здания и сооружения должны иметь источники наружного водоснабжения для целей пожаротушения. Администрация поселения как орган местного самоуправления со своей стороны обеспечивает источники наружного водоснабжения для целей пожаротушения в поселении детских садов, школ, домов культуры и других подобных объектов, в отношении других объектов обязанности у администрации поселения не существует, это обязанность собственников и арендаторов, за невыполнение которой именно данные лица несут ответственность. Согласно ст.38 закона 69-ФЗ ответственность за отсутствие водоисточника наружного пожаротушения (в т.ч при его неисправности) лежит на проверяемом юридическом лице. В отношении гидрантов пожарной частью 2 раза в год проводятся проверки, результаты которой в виде информации направляются в ОГПН и прокуратуру. Просит оставить жалобу АО «Тандер» без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В судебном заседании установлено, что АО «Тандер» не выполнило в срок п.1 предписания ОНД и ПР Крымского района от 20.09.2018г. №191/1/6 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки, предписанием от 20.09.2018г. с отметкой о частичном выполнении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, и другими материалами дела. 

Мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка представленным в деле доказательствам. 

Вывод мирового судьи о том, что АО «Тандер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы представителя АО «Тандер» об отсутствии у них обязанности обеспечить магазин источниками наружного водоснабжения для целей пожаротушения, об обязанности по этому вопросу органов местного самоуправления являются необоснованными. Данные доводы прямо противоречат п.1 ст.62 закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ, п.1.1 СП 8.13130.2009, в которых здания и сооружения организаций указаны отдельно к территориям поселений, т.е для зданий и сооружений организаций предусмотрена самостоятельная обязанность. АО «Тандер» предписание в установленном порядке не обжаловало, предписание вступило в законную силу, поэтому при установленной противопожарными правилами обязанности выданное предписание подлежало исполнению. В этой связи вывод мирового судьи о виновности АО «Тандер» является обоснованным. 

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Крымским районным судом при рассмотрении дела № А-12-246/2019г. в адрес руководителя ОНД и ПР Крымского района 18.11.2019г. вынесено представление, в котором указано о том, что работа ОНД и ПР Крымского района по выдаче предписаний по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения должна проводиться системно после соответствующего анализа всеми заинтересованными лицами и службами и утверждения в установленном порядке соответствующих программ, схем, после обсуждения вопросов об обязанности установки источников наружного пожаротушения всеми лицами на территории муниципального образования (муниципальным образованием, восстановления хозяйствующими субъектами существующих по проекту, но не действующих источников, установка хозяйствующими субъектами с большей пожароопасностью, и т.д.), а не только проверяемыми лицами без учета других обстоятельств.

Судом установлено, что с учетом 200-метрового радиуса на территории рынка ООО «Баканочка» (ст.Нижнебаканская, ул.Ленина, д.32) имеется источник наружного противопожарного водоснабжения (согласно ответа Администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 15.10.2019г. №1440 данный источник действующий). Согласно акта №77 от 04.12.2019г. на момент проверки 04.12.2019г. данный источник неисправен (сорван шток).

Административным органом при выдаче предписания не учитывались указанные в представлении Крымского районного суда от 18.11.2019г. обстоятельства, наличие на территории рынка ООО «Баканочка» (ст.Нижнебаканская, ул.Ленина, д.32) источника наружного противопожарного водоснабжения, за исправность которого АО «Тандер» не несет ответственности, эффективные меры к лицам, ответственным за эксплуатационную готовность данного источника наружного противопожарного водоснабжения не принимались.

При таких обстоятельствах невыполнение АО «Тандер» мероприятия п.1 предписания (другие 5 из 6 пунктов предписания выполнены) не создает угрозы охраняемым правам в силу малозначительности при надлежащей организации надзора ОНД и ПР Крымского района за имеющимися источниками наружного противопожарного водоснабжения, при надлежащем исполнении обязанностей другими ответственными лицами, поэтому АО «Тандер» подлежит освобождению от ответственности с объявлением устного замечания.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №164 Крымского района Краснодарского края от 21.08.2019 года изменить.

Признать АО «Тандер» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить производство по делу об административном правонарушении, освободив АО «Тандер» от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, ограничившись замечанием.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: ФИО3