Дело № 2-2383/2023

УИД 18RS0023-01-2023-002160-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года г. Сарапул 

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2023 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Косарев А.С., 

при секретаре Валовой М.Ю.,

с участием прокурора Котышевой А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сарапула в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление благоустройства» о возложении обязанности по устройству тротуаров, 

установил:

Прокурор г. Сарапула обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление благоустройства» о возложении обязанности по устройству тротуаров. 

Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой г. Сарапула в июне 2023 года проведена проверка по обращению ФИО2, содержащему доводы об отсутствии тротуаров на ул. Полевая г. Сарапула.

В соответствии с и. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» №131 от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа организация благоустройства территории муниципального округа.

Согласно и. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также с и. 5 ч. 1 ст. 7 Устава г. Сарапула, утвержденного решением Сарапульской городской Думы № 12-605 от 16.06.2005 с поправками, № 2-304 от 29.09.2022 (далее -Устав МО «Город Сарапул») к вопросам местного значения г. Сарапула относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сарапула и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Сарапула, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2.3 Устава муниципального учреждения «Управление благоустройства», утвержденного постановлением Администрации г. Сарапула от 01.02.2021 года № 159 целями деятельности Учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.

МУ «Управление благоустройства» осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сарапула и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.4.1 Устава МО «Город Сарапул»).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью: защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся в том числе тротуары (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно п. 4.5.1 «ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Автомобильная дорога по ул. Полевая г. Сарапула относится к III категории.

В ходе проведённой проверки с привлечением специалистов Отделения ГИБДД МО МВД «Сарапульский» установлено, что на всем протяжении ул. Полевая г. Сарапула в нарушение п. 4.5.1 «ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары для пешеходов.

Прокурором города в адрес главы Муниципального образования г. Сарапул 19.06.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства в части бездействия Администрации города по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по ул. Полевая г. Сарапула. На вышеуказанное представление Администрацией города дан ответ, согласно которому устройство тротуаров на ул. Полевая г. Сарапула планируется в 2024 году.

Вместе с тем, данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что недопустимо. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать МУ «Управление благоустройства» провести работы по устройству тротуаров на всем протяжении ул. Полевая г. Сарапула в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Котышева А.А. поддержала заявленные требования. 

Представитель ответчика, МУ «Управление благоустройства» ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.01.2023 года, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чём представила суду письменное заявление. 

Представитель третьего лица, Администрации муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. 

Заявление ответчика МУ «Управление благоустройства» о признании иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом. 

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Заявление представителя ответчика МУ «Управление благоустройства» о признании исковых требований прокурора г. Сарапула, выражено в адресованном суду письменном виде и приобщено к материалам дела. 

Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем также указано в представленном им заявлении.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора г. Сарапула в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление благоустройства» о признании бездействия незаконным, суд находит подлежащими удовлетворению.

Далее, в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление подано прокурором г. Сарапула в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, следовательно, прокурор освобождён в силу закона от уплаты государственной пошлины при обращении с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, с ответчика МУ «Управление благоустройства» в доход бюджета муниципального образования «Город Сарапул» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора города Сарапула, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Управление благоустройства» о возложении обязанности по устройству тротуаров - удовлетворить.

Обязать МУ «Управление благоустройства» (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение двенадцати месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести работы по устройству тротуаров на всём протяжении улицы Полевая г. Сарапула Удмуртской Республики. 

Взыскать с МУ «Управление благоустройства» (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Сарапул Удмуртской Республики» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Косарев А.С.