Дело №а-728/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

(полный текст)

22 февраля 2024 года 

город Севастополь 

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с административным иском в суд, в котором просит признать решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-исх-№ об отказе в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1208 кв.м., незаконным, а также обязать административного ответчика утвердить схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту – ДИЗО) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-исх-18230/23 ДИЗО отказал административному истцу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги ввиду превышения площади испрашиваемого земельного участка. 

Полагая данное решение административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца на получение вышеуказанной государственной услуги, административный истец вынужден обратиться с иском в суд за защитой своих нарушенных прав.

Административный истец и Представители административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины не явки суду не известны.

Суд счел возможным, в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела также опубликована на официальном сайте Балаклавского районного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы административного дела, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление зарегистрировано судом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в ДИЗО с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, площадью 1208 кв. м., однако, получила отказ в связи с тем, что вид разрешенного использования формируемого земельного участка частично не соответствует действующей градостроительной документации, а также площадь проектируемого земельного участка не соответствует установленным Правительством Севастополя требованиям. Истец полагает, что указанные ответчиком основания для отказа являются незаконными, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Право собственности на земельный участок и жилой дом у административного истца возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ (наследственное дело № нотариус ФИО3).

Право наследодателя на завещанное имущество подтверждается следующим: ДД.ММ.ГГГГ актом отвода земельного участка под индивидуальную застройку, утвержденным заместителем директора винсовхоза «Профинтерн» на основании Постановления Правительства и указаний в/к «Массандра» «О выделении земельных участков индивидуальным застройщикам» совхоз предоставил ФИО2 участок на Центральной усадьбе. Участок в натуре отведен в границах: с левой стороны – ФИО4. Размер участка по ширине 24 м, в глубину 50 м., площадь участка 1200 кв.м. Земельный участок, выделенный ФИО2, пригоден под строительство жилого дома.

Согласно техническому паспорту на жилой дом индивидуального жилищного фонда, выданному КП «БТИ и ГРОНИ» Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ, на предоставленном ФИО2 земельном участке в 1956 году построен жилой дом с хозяйственными постройками: уборная, сарай, летняя кухня. Пристройка и гараж возведены в 1978 году. Земельный участок имеет ограждение. 

<

адрес> участка по фактическому землепользованию 1162 кв.м.

Право собственности на жилой дом у ФИО2 возникло на основании Свидетельства о праве собственности, выданного Севастопольским городским управлением коммунального хозяйства ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании решения исполкома 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в «Бюро технической инвентаризации УКХ» Исполкома Севастопольского горсовета народных депутатов в реестровую книгу за № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стала собственником жилого дома, как наследник по завещанию к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ (наследственное дело № года нотариус ФИО3) Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из жилого дома, находящегося по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, кадастровый номер жилого 

<

адрес>:01:001002:268. Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за ФИО1

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на расположенные на земельном участке с кадастровым номером 91:01:001002:393 нежилые здания: летнюю кухню с кадастровым номером № (год завершения строительства 1956); гараж с кадастровым номером № (год завершения строительства 1978).

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости внесены сведения о присвоении ДД.ММ.ГГГГ кадастрового номера земельному участку общей площадью 1000 +/-11 кв.м.

В ходе проведения кадастровых работ на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по границам фактического землепользования, об утверждении которой административным истцом ДД.ММ.ГГГГ подано через МФЦ заявление о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Севастополь, 

<

адрес>. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-исх-10589/22 ДИЗО отказал административному истцу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги. 

В обоснование принятого решения административным ответчиком указано, что в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя», предельный максимальный размер земельного участка, выделяемого для индивидуального жилищного строительства на территории города федерального значения Севастополь составляет 1000 кв.м. Площадь проектируемого земельного участка составляет 1208 кв.м., что не соответствует постановлению. Также, согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя и Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, формируемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной; частично в зоне незастроенных территорий.

Отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-исх-10589/22 был обжалован административным истцом в Балаклавском районном суде города Севастополя в рамках административного дела 2а-2595/2022 по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-10598/22 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1208 кв.м.

На административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-7805/22 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1208 кв.м., в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о чем сообщить истцу и в суд.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Во исполнение решения Балаклавского районного суда ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ДД.ММ.ГГГГ подано через МФЦ заявление о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1208 кв.м., зарегистрированное ДИЗО ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-3082/23. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ДИЗО сообщил заявителю, что во исполнение решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2595/2022 повторно рассмотрел заявление ФИО1 №ГУ-7805/22 от ДД.ММ.ГГГГ и повторно отказал заявителю в предоставлении испрашиваемой государственной услуги о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1208 кв.м.

В обоснование принятого решения о повторном отказе заявителю в предоставлении государственной услуги, административный ответчик указал, что в соответствии со ст.6 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документации, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Также, частью 1 ст.56 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, представляющей собой систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности. Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (ч.3 ст.56 ГрК РФ).

Отказ ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-исх-12110/01-10-04-14/02/23 был обжалован административным истцом в Балаклавском районном суде города Севастополя в рамках административного дела 2а-2036/2023 по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа.

Решением Балаклавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2036/2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Решением суда постановлено признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-12110/01-10-04-14/02/23, об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, площадью 1208 кв.м. 

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по заявлению ФИО1 утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1208 кв.м. на кадастровом плане территории. 

Вышеуказанное решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось и является вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ за № исх-13542/23 получен отказ ДИЗО на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в третий раз подано через МФЦ (МВЦ 

<

адрес>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ) заявление о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1208 кв.м., зарегистрированное ДИЗО г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-22281/23. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-исх-18230/23 ДИЗО г. Севастополя отказал административному истцу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, указав такие же основания отказа, как и в отказе от ДД.ММ.ГГГГ за № исх. – 13542/2023, а именно: несоответствие требований п.16 ст.11.10 ЗК РФ, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, втравливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Кроме того, согласно части 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. 

Правил землепользования и застройки применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадового, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, предельные минимальные и максимальные размеры земельным участков с видом разрешенного использования для «ведения садоводства» составляет 400 кв.м. и 1000 кв.м. соответственно. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1208 кв.м., что не соответствует ПЗЗ. При этом, в приложенном техническом паспорте на домовладение площадь земельного участка по фактическому землепользованию не указана. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.16 ст.11.10 ЗК РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказывает в предоставлении государственной услуги.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ все указанные в отказе административного ответчика основания признаны незаконными, в том числе и такое основание, как несоответствие площади проектируемого земельного участка, которая составляет 1208 кв.м., постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя», которым установлен предельный максимальный размер земельного участка, выделяемого для индивидуального жилищного строительства на территории города федерального значения Севастополь - 1000 кв.м.

Балаклавский районный суд города Севастополя в ходе рассмотрения административного дела №а-2595/2022 пришел к выводу, что приведенные административным ответчиком в обжалуемом ответе обстоятельства не препятствовали формированию находящегося в собственности ФИО1 земельного участка площадью 1000 кв.м. с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек» и его использованию предыдущим собственником (наследодателем) по целевому назначению. С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что административный истец приняла наследство в части оформления собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., жилой дом и хозяйственные постройки, а значит, приняла все оставшееся после смерти ФИО2 наследство. В ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об утверждении которой административным истцом подано заявление, по границам фактического землепользования.

Из представленной схемы расположения земельного участка усматривается, что перераспределяемая часть земельного участка выравнивает границу земельного участка, принадлежащего административному истцу с границей земельного участка с кадастровым номером 91:01:001002:1462, что соответствует требованиям ст.11.9 ЗК РФ, предъявляемым к образуемым и измененным земельным участкам. Земельный участок с кадастровым номером 91:01:001002:1462 является сформированным, ранее учтенным, приватизированным гражданами, поставлен на кадастровый учет, сведения о нем зарегистрированы в ЕГРН.

В соответствии с требованиями ст.64 КАС РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Судом установлено, что одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, признанного судом незаконным, являлось несоответствие размеров испрашиваемого земельного участка площадью 1208 кв.м. предельным максимальным размерам земельных участков, установленным градостроительной документацией, действующей на территории города Севастополя, с той разницей, что в отказе от ДД.ММ.ГГГГ содержалась ссылка на нормы постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя», а в данном обжалуемом отказе – на Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкерман, утвержденные постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Таким образом, установленные как постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя», так и Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкерман, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка с видом разрешенного использования «для строительства жилого дома и хозяйственных построек» являются идентичными – от 400 кв.м. до 1000 кв.м., а указание административного ответчика на несоответствие площади испрашиваемого земельного участка максимальным размерам земельного участка с данным видом разрешенного использования, установленным действующей градостроительной документацией, в данном конкретном случае признано судом несостоятельным, не соответствующим нормам действующего законодательства РФ, а значит, в соответствии с требованиями ст.64 КАС РФ - является признанным судом общеизвестным обстоятельством, которое не нуждается в повторном доказывании.

Кроме того, пунктом 7 раздела 1.8 Общих положений Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкерман, утвержденные постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП предусмотрено, что «в случае образования земельного участка на основании документов, выданных государственными и иными официальными органами города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Р. Ф. Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" допускается образование земельных участков, размеры которых не соответствуют предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков».

Исследованными судом материалами дела в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства РФ установлено, что в рассматриваемом случае требования к формированию земельных участков, выделяемых под индивидуальное жилищное строительство на территории города Севастополя в части установленных Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкерман, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП минимальных и максимальных размеров (от 400 кв.м. до 1000 кв.м.) являются неприменимыми, поскольку земельный участок площадью 1200 кв.м. был выделен наследодателю под индивидуальную застройку в 1956 году компетентными органами на законных основаниях. По состоянию на 2010 год площадь участка по фактическому землепользованию составляла 1164 кв.м. Кроме того, испрашиваемая к перераспределению часть земельного участка по протяженности полностью совпадает с границами сформированного земельного участка с кадастровым номером 91:01:001002:1462, который является ранее учтенным.

Таким образом, установленными судом обстоятельствами полностью подтверждается факт формирования земельного участка на основании документов, выданных государственными и иными официальными органами города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ.

Решение административного ответчика со ссылкой на несоответствие испрашиваемого земельного участка требованиям Правил землепользования и застройки, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского, муниципальных округов и города Инкермана» не может быть признано законным и обоснованным.

Таким образом, решение административного ответчика со ссылкой на несоответствие испрашиваемого земельного участка требованиям Правил землепользования и застройки, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского, муниципальных округов и города Инкермана» не может быть признано законным и обоснованным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу провозглашенного ст. 10 Конституции РФ принципа разделения властей, суд не должен подменять своей деятельностью государственно-властную компетенцию иных органов государственной (муниципальной) власти и управления и не может выносить решения, освобождающие участвующих в деле лиц от соблюдения установленного законом порядка реализации ими своих субъективных прав.

Так, признав незаконным решение административного ответчика, суд считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на ДИЗО обязанность повторно в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление административного истца о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда. 

В силу положений п.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что административным истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб., а исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд –

решил:

Исковые требования административного истца ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-18230/23 незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1, поданное ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-22281/23 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1208 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить административного истца и суд о принятом решении.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - (подпись)

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д. Селивёрстова

Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела №а-728/2024 в Балаклавском районном суде города Севастополя.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д. Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.