43RS00011-01-2020-0008907-06

Дело № 2-611/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 16 ноября 2020 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцова-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» о возложении обязанности обеспечить завоз топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхнекамский районный суд с исковым заявлением к ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» о возложении обязанности обеспечить завоз топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона. В обоснование иска указано, что прокуратурой района в сентябре 2020 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, законодательства о подготовке к отопительному сезону в деятельности ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» (далее –ООО «КТК»). Согласно п. 2.6.10 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона. ООО «КТК» на основании договора аренды № 29 от 15.09.2014 с ООО «Легион» и на основании концессионного соглашения, заключенного с МО Кирсинское городское поселение, ООО «КТК» эксплуатирует объекты теплоснабжения (сооружения склада угля, ТЭЦ). В качестве топлива, ООО «КТК» использует каменный уголь, то есть твердое топливо. По состоянию на 02.09.20202 на площадке ТЭЦ запас топлива составляет 1309т. каменного угля. Потребность на отопительный сезон 2020-2021г.г. составляет 21 000т. каменного угля. Запас топлива на ТЭЦ ООО «КТК», расположенной по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, г.Кирс, 

<

адрес> составляет 6% от потребности отопительного сезона. ТЭЦ, которая эксплуатируется ООО «КТК» является единственной, которая может обеспечить население и объекты социально-бытового назначения коммунальными услугами по предоставлению тепловой энергии. Вышеуказанные учреждения и граждане не имеют иных источников обеспечения теплом, не могут самостоятельно вырабатывать тепловую энергию. Отсутствие запаса топлива на ТЭЦ приведет к ненадлежащему теплоснабжению, установлению температуры в зданиях и сооружениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами требований. Не проведение мероприятий по обеспечению запаса топлива на котельных может повлечь за собой срыв отопительного сезона, отключение объектов социально-бытового назначения и жилого фонда от теплоснабжения. Также отсутствие теплоснабжения может повлечь за собой заболевания воспитанников дошкольного учреждения, граждан и рост социальной напряженности среди населения. 

Просит суд обязать ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» обеспечить завоз топлива не ниже 70 % потребности отопительного сезона на ТЭЦ, расположенную по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, г.Кирс, 

<

адрес>, обратить решение суда к незамедлительному исполнению.

Пом. прокурора Верхнекамского района Жукова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, приводя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «КТК» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласен, суду пояснил, что 70% топлива к отопительному сезону имеется, на площадке у ТЭЦ и на арендованной площадке в г.Кирове ООО «Компания Баграм-345», в течении нескольких часов подвоз топлива машинами обеспечивается. Срыва отопительного сезона с их стороны не было, ни каких жалоб от жителей не поступало. На площадке у ТЭЦ разместить все топливо не представляется возможным. Сейчас полностью площадку у ТЭЦ не заполняют углем, так как уголь идет на площадку железной дорогой, после доставки угля железнодорожным транспортом площадка угля у ТЭЦ будет заполнена.

Представитель третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ООО «Легион» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки неизвестны.

Выслушав представителя истца пом. прокурора Верхнекамского района Жукову А.А, представителя ответчика ООО «КТК» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.09.2020 основным видом деятельности ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. (л.д.32-36).

ООО «КТК» в соответствии с договорами аренды, заключенными с ООО «Легион» от 15.09.2014г, 01.09.2020г. и на основании концессионного соглашения, заключенного с МО Кирсинское городское поселение, Кировской областью от 28.07.2020 эксплуатирует объекты теплоснабжения (сооружение склада угля, ТЭЦ, участки теплотрасс) (л.д.9-10, 11-31, 138-139).

Согласно постановлению Администрации Кирсинского городского поселения от 09.09.2020 № 315 в Кирсинском городском поселении отопительный период 2020-2021 г.г. по жилому фонду и прочим потребителям начат с 15.09.2020 (л.д.57).

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении" № 190-ФЗ от 27.07.2010 (далее Федеральный закон №190-ФЗ) проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.

В силу части 5 статьи 20 Федерального закона №190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7 ч. 5 ст. 20); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8 ч. 5 ст. 20).

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В целях реализации прав граждан на жилище, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого – в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами (подпункт "а" пункта 2.6.13 Правил).

В соответствии с пунктом 2.6.10 (абзац 5) указанных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ следует, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ч. 1, 3 ст. 23 Федерального закона №52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Статья 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке. 

Как следует из справки о результатах проверки соблюдения жилищного законодательства, законодательства о подготовке к отопительному сезону 2020-2021г.г. в деятельности ООО «КТК» в качестве топлива использует каменный уголь, то есть твердое топлива и по состоянию на 07.09.2020 на площадке ТЭЦ запас топлива составляет 1309т. каменного угля. Потребность на отопительный сезон 2020-2021 составляет 21000т. каменного угля, что составляет 6% от потребности отопительного сезона (л.д.5,6). 

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, пунктами 1 и 2 которого установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ).

Согласно распоряжению Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 24.01.2020 №3-нз об утверждении нормативов запасов топлива при производстве тепловой энергии для Кирсинской ТЭЦ общества с ограниченной ответственностью «Кирсинская теплоснабжающая компания» на 2020 год определен общий нормативный запас топлива в объеме 5,8571 тыс. тонн каменного угля, в том числе неснижаемый нормативный запас топлива 1,47570 тыс. т., нормативного эксплуатационного запаса топлива 4,3814 тыс. т. ( л.д.44-48). 

Постановлением администрации Кирсинского городского поселения от 25.06.2020 №221 утвержден паспорт проверки готовности к отопительному периоду 2020-2022гг ОО «Кирсинская теплоснабжающая компания» в отношении объекта-«Кирсинская ТЭЦ». Основанием выдачи данного паспорта явился акт проверки готовности к отопительному периоду от 07.10.2020 №1. В данном акте отражено, что на складе угля находится запас топлива (уголь) в количестве 6200тон, утвержденный нормативный запас 5757тн. (л.д.74, 74об.).

Согласно справки о результатах проверки соблюдения требований законодательства РФ при подготовке тепловых энергоустановок и сетевых объектов к отопительному периоду 2020-2021 от 09.10.2020 данная проверка проводилась 6.10.2020-09.10.2020 инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими соотружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора и прокуратурой Верхнекамского района в ходе которой при проверке ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» готовности предприятия к отопительному периоду нарушений не выявлено (л.д.75-76).

30.07.2020 ответчиком заключен договор на поставку угля №141/П-20 с ООО «Компания Баграм-345» в общем объеме 10 000тонн.(л.д.49-52). 02.10.2020 между теми же сторонами заключен договор на поставку угля №168/П в объеме 11 000тонн при плане на отопительный период 2020-2021 в количестве 20371,4 тонн(л.д.53-55). 

Как установлено судом, обязательства по договору поставки угля исполняются, о чем свидетельствуют представленные стороной ответчика сведения о прибытии вагонов с углем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего отгружено 100 вагонов, массой – 6970700(кг.)(л.д.226-227) с приложением копии квитанций о приеме груза на повагонную отправку со 

<

адрес> ЗСиб ж.д. (л.д.77-92), 

<

адрес>.ж.д., 

<

адрес> ЗСиб ж.д. (л.д.159-161), со 

<

адрес> с прибытием на 

<

адрес>(л.д.95-101) и на 

<

адрес> грузополучатель ООО «Компания Баграм-345». (л.д.163-185). 

Истцом заявлено требование обязать ООО «КТК» обеспечить завоз 70% потребности отопительного сезона на площадку ТЭЦ, по адресу: г.Кирс, 

<

адрес>., что составляет 14 000тн. каменного угля. Установлено, что ответчик сооружение склада угля, площадью 4999кв.м. с кадастровым номером 43:05:33074:1235 арендует у ООО «Легион» (л.д. 138-139). 

Суд принимает во внимание справку ООО «ГеоПлан» от 10.11.2020г о максимальной вместимости склада угля, площадью 4999,0 кв.м., расположенного по адресу: г.Кирс, 

<

адрес>, составленную по технической документации, согласно которой максимальное количество каменного угля, которое одновременно возможно хранить/складировать на складе угля, составляет 5982,55 тонн (среднее значение, полученное в результате расчетов по обеим формулам) (л.д.133-137).

08.10.2020 между ООО «КТК» (Поклажедатель) и ООО «Компания Баграм-345» (хранитель) заключен договор ответственного хранения, согласно п.1.1 договора которого хранитель обязуется принять на хранение уголь в ориентировочном объеме 10 000тонн, переданный ему Поклажедателем, и возвратить этот товар по письменному требованию в сохранности Поклажедателю или третьему лицу путем погрузки в автотранспорт Поклажедателя или третьего лица. Место хранения товара-площадка ООО «Компания Баграм-345» (

<

адрес>).(л.д.104). Согласно акта о приеме-передаче товарно-материальных ценностей по состоянию на 8.10.2020г. на хранении ООО «Компания Баграм-345» находится каменный уголь, принадлежащий ответчику в количестве 10373,9 тн. (л.д.126). Ответчиком представлены сведения о приходе угля машинами с площадки хранения угля ООО «Компания Баграм-345» летом 2020 и в октябре 2020г. Всего за данный период в г.Кирс на Кирсинскую ТЭЦ отгружено 30 автомашин с углем в объеме 1100,54 тн., что подтверждается товарно-транспортными накладными, имеющимися в материалах дела. (л.д.228-230, 231-258).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» своевременно были заключены договора на поставку каменного угля, нарушений сроков поставок не было. Отопительный сезон в Кирсинском городском поселении начался своевременно, ответчиком не был сорван, доставка каменного угля с площадки хранения угля ООО «Компания Баграм-345» автомобильным транспортом осуществляется в течении нескольких часов, завоз производится своевременно. Истцом не представлены сведения о том, что имели место жалобы на несвоевременную подачу тепла потребителям, в том числе на объекты социально-бытового назначения, о росте заболеваний среди воспитанников дошкольных учреждений. 

Суд считает, что ответчик ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» обеспечил завоз топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона, которое имеется на площадке ТЭЦ и на арендованной площадке в 

<

адрес>. Завоз топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона на площадку у ТЭЦ ответчиком не может быть осуществлено по не зависящим от ответчика причинам, в связи с чем и была дополнительно арендована площадка для хранения угля ООО «Компания Баграм-345» в 

<

адрес>, куда стало возможным осуществлять поставку каменного угля в необходимом количестве, а затем направлять его на площадку ТЭЦ в г.Кирс для бесперебойной работы ТЭЦ. 

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурору Верхнекамского района Кировской области.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» о возложении обязанности обеспечить завоз топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона, отказать.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении пяти дней, то есть 20.11.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья Усцова-Новикова ОВ