Дело № 2а-30/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Молчаново 19 февраля 2018 года

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующей судьи Усыниной И.В.,

при секретаре судебного заседания Луговской О.Н.,

с участием:

помощника прокурора Молчановского района Томской области Потапова А.М., 

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-30/2018 по административному исковому заявлению прокурора Молчановского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Молчановского района Томской области в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А, В, С» ФИО1, признать недействительным водительское удостоверение № /___/ категории «А, В, С», выданное ФИО1 /___/.

В обоснование административного искового заявления указал, что прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, /___/ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № /___/ категории «А, В, С» выданного /___/, при этом, согласно представленному ОГБУЗ «/___/ больница» заключению врачебной комиссии ФИО1 состоит на диспансерном учёте в указанном учреждении здравоохранения с диагнозом, имеющим код заболевания в соответствии с МКБ-10 – /___/, стойкая ремиссия, как и основания для снятия указанного лица с диспансерного учёта, отсутствуют, что является основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами. Установление у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Несоблюдение ответчиком законодательства в сфере безопасности дорожного движения может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

В обоснование своей правовой позиции прокурор ссылается на положения статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 5, 23.1, 24 частей 1, 2 и 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 7 «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями».

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал, приведя доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, пояснил, что ранее состоял на диспансерном учете у врача нарколога, проходил лечение, по окончанию которого врач сказал ему, что больше на прием приходить не нужно, что с учета он его снимает. В настоящее время ему нельзя употреблять алкоголь в связи с другим заболеванием.

Заслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников движения.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым, в том числе, относится отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами» (далее Перечень). 

В соответствии с пунктом 7 Раздела II Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие классификационный код F10-F16, F18, F19, отнесены к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с «Международной классификацией болезней МКБ-Х», введенной в действие с 01.10.1999 приказом Минздрава Российской Федерации от 27.05.1997 № 170 код «F10.» обозначает психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, знак «.2» обозначает синдром зависимости, хронический алкоголизм, дипсомания, наркомания, знак.

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, «алкоголизм» является медицинским противопоказанием к водительской деятельности. Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. 

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 (далее Приказ Минздрава СССР № 704) утверждена «Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями», согласно которой диспансерному учету подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии (выздоровления). 

Следовательно, указанные лица не могут управлять транспортными средствами до снятия их с диспансерного учета при наличии стойкой ремиссии заболевания (выздоровления). 

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что ФИО1, /___/ года рождения, уроженцу /___/, выдано водительское удостоверение № /___/ на управление транспортными средствами категории «А, В, С» МОГТОРЭР ГИБДД УМВД России /___/ /___/ (л.д. 6, 18).

Согласно сведениям, представленным ОГБУЗ «/___/ больница» ФИО1 с /___/ года состоял и состоит с /___/ года на диспансерном учете с диагнозом: /___/, наличие стойкой ремиссии отсутствует, оснований для снятия с диспансерного учета нет (л.д. 5, 21, 22-35). 

Таким образом, установлено, что до настоящего времени административный ответчик состоит на диспансерном учете с заболеваниями: код /___/, отнесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 к медицинскому противопоказанию к управлению транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. 

Управление транспортными средствами лицами, имеющими прямое противопоказание к указанному виду деятельности, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Сведения о том, что на момент обращения прокурора в суд и на момент рассмотрения дела у ФИО1 наступило состояние стойкой ремиссии заболеваний (выздоровление) и он был снят с диспансерного учета материалы дела не содержат, соответствующих доказательств административным ответчиком не представлено.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором, для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Молчановского района Томской области заявлены законно, обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 и подпунктом 19 пункта 1 статьи 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Молчановского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А, В, С» ФИО1, /___/ года рождения, уроженца /___/.

Признать недействительным водительское удостоверение № /___/ категории «А, В, С», выданное ФИО1 /___/.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Молчановского района Томской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22 февраля 2018 года. 

Судья И.В. Усынина 

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

.

.

.

.