РЕШЕНИЕ

11 февраля 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Елькина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-97/2025 (№) об административном правонарушении по жалобе представителя КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» в лице главного врача ФИО6 постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5 от 02.12.2024 по делу № №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении КОГБУЗ «Советская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО9 от 02.12.2024 КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Представитель КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» в лице главного врача ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указывают, что 18.07.2023 обратились в Советский районный суд Кировской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 29.05.2023, мотивируя необходимость предоставления отсрочки. На текущий момент финансовые средства для целей оснащения оборудованием структурных подразделений министерством здравоохранения не выделялись. Решение Советского районного Кировской области исполнено путем перемещения некоторого оборудования со склада. В действиях учреждения нет угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинено вреда интересам граждан, общества и государства, применение штрафа в размере 50000 руб. носит неоправданно карательный характер. Учитывая вышеизложенное, считает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В случае установления вины КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» во вменяемом административном правонарушении, просит при принятии решения применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. 

КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» в судебное заседание своего защитника не направила, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России от 02.12.2024 по делу № №-АП получено КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» 13.12.2024, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Жалоба направлена в суд согласно почтовому штемпелю на конверте 17.12.2024, то есть в срок, установленный законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Советским районным судом Кировской области на основании решения суда по делу № 2-192/2023 от 29.05.2023, вступившего в законную силу 30.06.2023, выдан исполнительный лист ФС № № от 20.07.2023, согласно которому на КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» возложена обязанность провести мероприятия по закупке и оснащению необходимым медицинским оборудованием фельдшерские здравпункты, расположенные в дер. 

<

адрес> дер. 

<

адрес>, с. 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> ФАП, 

<

данные изъяты> ФАП в соответствии со стандартами оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско- акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), а именно: 1) провести мероприятия по закупке и оснащению 

<

данные изъяты> ФАП следующим оборудованием: тумбочка медицинская, пеленальный стол, тонометр для измерения артериального давления, щит спинальный с устройством для фиксации головы, костыли, одеяло с подогревом, секундомер, кислородный ингалятор с сумкой, дыхательный аппарат ручной, спирометр, набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный; 2) провести мероприятия по закупке и оснащению 

<

данные изъяты> ФАП следующим оборудованием: шкаф для лекарственных препаратов, стол манипуляционный, стол медицинский инструментальный, тонометр для измерения артериального давления, фонендоскоп, холодильник для лекарственных препаратов, термометр, шины для транспортной иммобилизации, кислородный ингалятор с сумкой, весы напольные для взрослых, дыхательный аппарат ручной, тонометр транспальпебральный, аппарат для измерения артериального давления; 3) провести мероприятия по закупке и оснащению 

<

данные изъяты> ФАП следующим оборудованием: стол процедурный, стол инструментальный, пеленальный стол, тонометр для измерения артериального давления, щит спинальный с устройством для фиксации головы, костыли, одеяло с подогревом, секундомер, кислородный ингалятор с сумкой, анализатор уровня сахара крови портативный, дыхательный аппарат ручной, спирометр, набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный; 4) провести мероприятия по закупке и оснащению дер. 

<

адрес> следующим оборудованием: шкаф для одежды, шкаф для белья, тумбочки медицинские (2 шт.), инструментальный, пеленальный стол, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, носилки, щит спинальный с устройством для фиксации головы, костыли, одеяло с подогревом, секундомер, шины для транспортной иммобилизации, кислородный ингалятор, весы для детей до 1 года, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), спирометр, набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, а также обеспечить доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; 5) провести мероприятия по закупке и оснащению 

<

адрес> 

<

адрес> следующим оборудованием: шкаф для белья, тумбочки медицинские (2 шт.), стол инструментальный, тонометр для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, носилки, костыли, секундомер, шина для транспортной иммобилизации, кислородный ингалятор, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), спирометр, набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

15.08.2023 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № №-ИП (после перерегистрации № №-ИП) в отношении должника КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» 22.08.2023.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП ФССП России по Кировской области 27.03.2024 вынесено постановление о взыскании с КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., также в постановлении установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 03.05.2024.

Постановление получено КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» 03.04.2024.

02.10.2024 в рамках исполнительного производства № №-ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановление вступило в законную силу 22.10.2024. Штраф не оплачен.

10.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований судебного решения - до 11.10.2024. Постановление получено КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» 13.09.2024.

В срок, до 11.10.2024 должником решение суда не исполнено, что подтверждается материалами исполнительного производства.

11.11.2024 в отношении КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Отсрочка исполнения судебного акта не предоставлялась, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались, решение в настоящее время не исполнено, что подтверждается письменным ответом специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 04.02.2025.

Обжалуемым постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7. от 02.12.2024 по делу № №АП КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Между тем, судом установлено следующее.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемым постановлением должностного лица от 02.12.2024 КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.09.2024 – то есть до 11.10.2024, после наложения штрафа, назначенного постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России от 02.10.2024 по делу № №-АП.

Между тем, новый срок для исполнения требования исполнительного документа был установлен постановлением судебного пристава от 10.09.2024, то есть до вынесения постановления от 02.10.2024 о привлечении КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа, и следовательно, не может являться основанием для квалификации содеянного по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Сведений о вынесении судебным приставом постановления об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа после привлечения КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» к административному штрафу в рамках исполнительного производства № №ИП в материалах дела не имеется.

В тоже время в содеянном имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 20 постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, действия КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» подлежат переквалификации с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, наказание по которой следует назначить в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного администрацией г. Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Порядок привлечения к административной ответственности КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» был соблюден, дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено правомочными лицами, постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО8 от 02.12.2024 по делу № №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» изменить.

Действия КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» переквалифицировать с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Е.А. Елькина

копия верна:

Судья Е.А. Елькина