Дело № 5-669/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 19 июля 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся, по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

***, примерно в *** на таможенный пост *** Мурманской таможни Адрес*** в качестве пассажира транспортного средства «Мерседес», регистрационный номерной знак №***, прибыла *** ФИО2.

При прохождении таможенного контроля проследовала по «зеленому коридору», пассажирскую таможенную декларацию не заполняла, о товарах, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не заявляла. 

В рамках проведения таможенного контроля, при проведении осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, должностными лицами таможенного поста и кинологического отдела Мурманской таможни с использованием служебной собаки были обнаружены *** фольгированных серебристых упаковки с маркировкой: *** Упаковки не имели следов вскрытия и повреждения.

*** выявленный товар был отобран по акту отбора проб и образцов, и была назначена таможенная экспертиза. Экспертом установлено, что представленная на исследование *** содержит психотропное вещество *** Для проведения исследования экспертом вскрывалась 1 (одна) заводская упаковка. При вскрытии в ней обнаружена *** Масса *** составила ***

После проведенной проверки заместителем начальника Мурманской таможни было дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В рамках проводимой проверки была получена информация о классификации товаров и об установленных запретах и (или) ограничениях одела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни (служебная записка от *** №***), согласно которой, товар *** на дату перемещения *** классифицируется *** Данный товар содержит в своём составе вещество ***, включённое в раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Международным законодательством установлены ограничения на перемещение указанного товара через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Согласно служебной записке т/п *** Мурманской таможни от *** №*** при совершении таможенных операций *** гражданка *** ФИО2 какие-либо разрешительные документы на перемещаемые товары (медикаменты) не предоставляла.

*** в отношении ФИО2 по данному факту возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО2 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ФИО2 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2., то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. До судебного заседания ФИО2 представлено ходатайство о применении в отношении нее положений пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, предусматривающей в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

1. копией акта таможенного осмотра товаров №*** от ***;

2. копией объяснений гр-ки ФИО2 от ***, из которого следует, что при пересечении границы не знала о порядке перемещения лекарственного препарата, содержащего ***, находящегося в личном багаже, поэтому декларацию не заполняла, при прохождении границы проследовала по зеленому коридору;

3. копией акта отбора проб и образцов №*** от ***;

4. копией решения от *** №*** о назначении таможенной экспертизы;

5. копией справки об исследовании от *** №***,согласно которой ***

6. служебной запиской ОТНПТиТО от *** №*** о порядке перемещения через границу лекарств, содержащих психотропные вещества;

7. служебной запиской ОТНПТиТО от *** №*** о несоблюдении ФИО2 ограничений на ввоз лекарственного препарата, содержащего ***;

8. протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому изъят ***

9. служебной запиской ОтКТС от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара по состоянию на *** составляет *** рублей;

10. протоколом опроса от *** свидетеля – ФИО1

11. объяснениями ФИО2 от ***.

12. протоколом об административном правонарушении №*** по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ, составленным *** сотрудником ОАР Мурманской таможни в отношении *** ФИО2, в котором зафиксировано событие инкриминируемого правонарушения. 

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3.Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статья 152 ТК ТС не делает никаких исключений для товаров, перемещаемым физическими лицами для личного пользования, т.е. запреты и ограничения в полной мере распространяются на товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.12. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры). 

***

Согласно пунктам 1, 2, 4 Примечания к указанному разделу, для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора. Отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования. В отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих, кроме включенного в Список I средства или вещества, другие фармакологически активные компоненты, контроль устанавливается в индивидуальном порядке путем включения данного комбинированного лекарственного препарата в соответствующий список настоящего раздела.

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно приложению № 10 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 № 199 (далее - лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в следующих случаях: ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

В соответствии пунктом 2.2 приложения 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – ограниченные количества наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоры в объемах, определенных законодательством государства – члена Таможенного союза.

Таким образом, международным договором в рамках Союза и Соглашением от 18.06.2010, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ, установлены ограничения, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – *** содержащих психотропное вещество *** перемещаемых *** ФИО2, без производства таможенного декларирования.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно части 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Таким образом, в бездействии ФИО2 были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. 

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2 судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. 

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: *** изъятые по протоколу изъятия от ***, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Адрес*** конфисковать.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного 

суда города Мурманска подпись М.С.Дурягина

***

*** 

***