УИД:61RS0019-01-2020-001857-14

Дело № 2-1850/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Данылива ФИО10 к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о защите прав потребителей,

установил:

ФИО1 обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителя, в котором указал, что он является собственником жилого 

<

адрес>. Домовладение газифицировано, установлен газовый счетчик "СГМН-1М". В двадцатых числах марта 2020 г. истец обратился к ответчику в связи со скорым окончанием срока поверки газового счетчика, так как срок поверки газового счетчика истекал 19.04.2020г. 15 апреля 2020 г. контролером ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" ФИО2 был осуществлен выход по адресу 

<

адрес> и был составлен "Акт фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, о вмешательстве в счетный механизм прибора учета, либо о безучетном отборе газа" от 15.04.2020г., а также "Акт проверки газового оборудования и приборов учета газа, снятия контрольных показаний" от 15.04.2020 года, в которых было указано, что "на ПУГ ОАО"НЗГА установлена заглушка черного цвета с логотипом завода "Беломо". В связи с чем ответчиком был произведен перерасчет оплаты за потребленный газ по показаниям газового счетчика, а исходя из норм потребления и определена задолженность в размере 270 826 руб. 20 коп. Считает, что исчисление оплаты за потребленный газ по нормативу в сумме 270 826 руб. 20 коп. без учета показаний газового счетчика ответчиком незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Заводские пломбы и прочие имеющиеся пломбы на счетчике истец не менял и не извлекал, пломбу-заглушку не менял, в работу механизма счетчика, а также счетного механизма не вмешивался. Счетчик был установлен и принят в эксплуатацию после очередной поверки счетчика газа, которая была осуществлена 19.04.2012г. После поверки газового счетчика в 2012 г. ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" была осуществлена установка на газовый счетчик пломб и номерной пломбы-наклейки, при этом каких-либо нарушений связанных с пломбами и (или) пломбой-заглушкой счетчика газа выявлено не было. Газовый счетчик был принят в эксплуатацию ответчиком без каких-либо замечаний, в том числе была произведена установка номерной пломбы-счетчика, была установлена номерная пломба наклейки ООО "Газпром межрегионгаз счетчика, была установлена номерная пломба наклейка ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", после проведенной поверки газового счетчика в 2012 году, тогда как пломба-заглушка на ПУГ газового счетчика находилась именно под номерной пломбой-наклейкой, установленной ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону". При проведении проверки газового счетчика ответчиком 15.04.2020г. не было выявлено нарушение номерной пломбы-наклейки установленной ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" непосредственно на пломбу-заглушку газового счетчика, тогда как номерная пломба-наклейка ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" полностью закрывает пломбу-заглушку или пломбу, без срыва номерной пломбы-наклейки установленной ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" на пломбу-заглушку газового счетчика. Поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о неисправности газового счетчика, а также отсутствия несанкционированного вмешательства в счетчик газа у ответчика не имеется правовых оснований для определения объема потребленного газа по нормам потребления на основании п. 81 (11) "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354.

С учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконными "Акт фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, о вмешательстве в счетный механизм прибора учета, либо о безучетном отборе газа от 15.04.2020г., "Акт проверки газового оборудования и приборов учета газа, снятия контрольных показаний" от 15.04.2020 года, составленные ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" по адресу: 

<

адрес>. Признать незаконными начисления задолженности ФИО1 ФИО11 в размере 270826 руб. 20 коп. за газ по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Его представитель по доверенности ФИО3 просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 суду показала, что является контролером ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", при осуществлении проверки газового оборудования в домовладении истца в 

<

адрес> ею был установлен и зафиксирован факт установки на газовом счетчике неоригинальной пломбы-заглушки, о чем был составлен акт, стикерная лента была без видимых повреждений, однако она наклеивается по инициативе ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" и не является обязательной в соответствии с действующим законодательством. Ранее в 2012 году ею также проводилась проверка газового оборудования по указанному адресу, нарушений выявлено не было.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (лицевой счет №). Поставка газа осуществляется в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежащий истцу на праве собственности (л.д.31). По данному адресу был установлен прибор учета газа СГМН 1М G6 №, 2004 года выпуска, производства ОАО «НЗГА».

По обращению истца, с связи с истечением срока поверки газового счетчика, 15.04.2020 года сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» была произведена проверка прибора учета газа, установленного в жилом помещении, принадлежащем истцу, в ходе которой выявлено, что на приборе учета газа ОАО "НЗГА» установлена заглушка черного цвета с логотипом завода "Беломо", что является нарушением, о чем составлены "Акт фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, о вмешательстве в счетный механизм прибора учета, либо о безучетном отборе газа» от 15.04.2020г., "Акт проверки газового оборудования и приборов учета газа, снятия контрольных показаний" от 15.04.2020г. (л.д.9-11).

По информации, предоставленной ОАО Новогрудский завод газовой аппаратуры при выпуске счетчика газа из производства ОАО "НЗГА" устанавливает собственную оригинальную пластмассовую "пломбу-заглушку", предотвращающую проникновение в декадный счетчик (счетный механизм". Установка в счетный механизм при выпуске счетчика пластмассовой "пломбы-заглушки" с логотипом другого изготовителя (например БелОМО, Premagas) на ОАО "НЗГА" не допускается и не производится.

В связи с выявленными нарушениями, свидетельствующими по мнению ответчика о несанкционированном вмешательстве с прибор учета газа, на основании п. 81 (11) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 ответчиком осуществлен перерасчет задолженности абоненту ФИО1 за три последних месяца, предшествующих выявлению несанкционированного вмешательства в прибор учета газа.

По ходатайству сторон на основании определения суда от 02.07.2020г. была назначена метрологическая экспертиза на предмет нарушения целостности заводской пломбы на приборе учета газа "СГМН-1G6" №, наличия внесенных изменений в настройку или конструкцию прибора учета газа, а также, наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма счетчика газа.

По результатам проведенного ЭУ "Донэкспертиза" Союза ТПП Ростовской области № 0480 500475 от 01.10.2020г. исследования установлено, что в бытовом счетчике газа "СГМН-1 М G6" № год выпуска 2004, эксплуатировавшемся по адресу: 

<

адрес> нарушена заводская схема пломбирования, а именно: удалена заводская черная пломба-заглушка с логотипом производителя ОАО "НЗГА" на счетном механизме, с заменой ее на ремонтную, неустановленного происхождения, с логотипом иного предприятия ООО "ММЗ" БелОМО. Нарушение пломбы-заглушки и следовая картина внутри счетного механизма указывают на факт доступа к счетному механизму прибора учета СГМН-1М G6 №. Отсутствие надлежащей пломбировки свидетельствует на неофициальный характер ремонтных работ и приводит к браковке счетчика. Действия по выполнению кустарного ремонта квалифицируются как нарушение условий правильного хранения, обслуживания, правильной эксплуатации счетчика. Нарушение заводской схемы технической защиты счетчика является критическим недостатком - при наличии которого использование прибора по назначению недопустимо из-за прекращения функции технической защиты его счетного механизма. Повреждение пломбировки счетчика свидетельствует о нарушении правильного обращения со счетчиком, в результате чего не обеспечено требование ст.9 №102-ФЗ к неизменности метрологических свойств счетчика (точности измерений) и недопустимости связанных с этим рисков искажения результатов измерений. Повреждение пломбировки и выполнение неофициальных работ по обслуживанию измерительного прибора указывает на факт неквалифицированного, неконтролируемого доступа к деталям счетного механизма, что приводят к состоянию неопределенности и непредсказуемости его свойств и результатов измерений. В результате техническое состояние и настройки счетчика не могут характеризоваться как стабильные. Нарушение заводской пломбировки счетного механизма счетчика квалифицируется как нарушение предусмотренных договором условий правильного использования счетчика, с несанкционированным воздействием на счетчик с недопустимым доступом к элементам измерения и регулировки счетчика, однако не имеют следов внесения изменений в настройку или конструкцию прибора, без признака умышленного повреждения прибора, без признака многократности, без признака преднамеренных действий, направленных на нарушение достоверного учета газа - в связи с чем несанкционированное вмешательство в работу счетчика не диагностируется. Выявленные факты воздействий на детали пломбировки счетчика свидетельствуют об удалении заводской пластиковой заглушки с установкой на ее место ремонтной обезличенной детали. Классифицируются как действия, направленные на нарушение и последующую имитацию заводской схемы пломбировки для придания счетчику вида комплектного и исправного изделия. Имитация пломбировки не выполняет функции по защите механизма счетчика от доступа. Указанное нарушение правил правильного хранения, эксплуатации или технического обслуживания (ремонта) счетчика СГМН-1М G6 №007846 привело к его порче по критериям п.81-12ППРФ №354 и непригодности к использованию по основаниям ст.9№102-ФЗ, п.25ППРФ№549. В результате счетчик бракуется по признаку ст.81-12, п.б ПП РФ №354 как неисправный прибор учета, не допускается к использованию для определения объема потребленного газа. Нельзя исключить повреждение пломбировки счетчика до его ввода в эксплуатацию, что не влияет на вывод об использовании для взаиморасчетов за потребленный газ неисправного средства измерения на протяжении всего срока его эксплуатации. 

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 8 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.

Пунктом 24 вышеуказанных Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

На основании пункта 23 "в" Правил поставки газа поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В силу абз. 2 п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008, в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Таким образом, в связи с выявлением факта отсутствия на приборе учета газа пломбы завода-изготовителя, ответчиком подлежал применению расчет объема потребленного абонентом ФИО1 газа в соответствии с нормативами потребления газа. Однако, при расчете задолженности, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» были применены положения пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления газа с применением повышающего коэффициента 10. Указанное обстоятельство подтверждено ответчиком.

В связи с этим, исковые требования ФИО1 в части признания незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по начислению задолженности на основании (11) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 абоненту ФИО1 по 

<

адрес>, в сумме 270826,20 руб., правомерны и подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что истцу произведен перерасчет задолженности после получения результатов судебной экспертизы, не влечет за собой вывода о неправомерности требования ФИО1 о незаконности действий ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" по начислению задолженности в размере 270826 руб. 20 коп..

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией истца о незаконности составленного ответчиком «Акта фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, о вмешательстве в счетный механизм прибора учета, либо о безучетном отборе газа от 15.04.2020г., а также "Акта проверки газового оборудования и приборов учета газа, снятия контрольных показаний" от 15.04.2020 года составленные ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с пунктом 59 названных Правил поставки газа результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Оспариваемые истцом Акты составлены уполномоченным на то сотрудником ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", в соответствии с вышеуказанными требованиями. Основанием для их составления являлось несоответствие пломбы заглушки установленной на счетчике пломбе завода-изготовителя.

Кроме того, судебной метрологической экспертизой подтверждено удаление заводской пластиковой заглушки с установкой на ее место ремонтной обезличенной детали, в результате чего счетчик бракуется как неисправный прибор учета, не допускается по использованию для распределения объема потребленного газа. 

В связи с изложенным, оснований для признания актов незаконными, судом не усматривается и исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

При разрешении вопроса о взыскании судебных расходов суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Согласно письма ЭУ "Донэкспертиза" Союза "Торгово-промышленная палата РО" расходы связанные с проведением экспертизы составили 19 773,28 руб..

Учитывая частичное удовлетворение требований истца и принимая во внимание то обстоятельство, что истец, как лицо, обратившееся в суд с требованиями, вытекающими из отношений регулируемых Законом РФ «О защите прав потребителей», освобожден от уплаты судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы по делу подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Данылива ФИО12 удовлетворить частично.

Признать незаконным начисление ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов -на-Дону" задолженности Даныливу ФИО13 в размере 270826 руб. 20 коп за услуги по газоснабжению по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" в пользу ЭУ "Донэкспертиза" Союза ТПП Ростовской области расходы на проведение экспертизы в размере 19773,28 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья: М.И. Рыбакова 

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2020 года.