дело № 2-1133/2017 25 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А., 

при секретаре Крыловой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 

<

Дата>. В обоснование исковых требований указала, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в указанный стаж пенсионным органом не были включены периоды ее работы в должности воспитателя структурного подразделения спальный корпус структурного подразделения оздоровительный детский лагерь учреждения «Базовый санаторий «Беломорье» с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>. А также пенсионным органом были исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, приходящиеся на период работы в МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа 

<

№>», и с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, приходящиеся на период работы в МБОУ МО «Город Архангельск» «Начальная школа-детский сад 

<

№>» (в настоящее время МБДОУ Детский сад 

<

№> «Морошка»). Полагает, что исключение из специального стажа периодов работы в санатории «Беломорье» является необоснованным, так как работодатель выдал ей справку, подтверждающую ее работу в должности воспитателя в лагере, образованном при санатории и являвшемся структурным подразделением санатория. Ее работа осуществлялась с детьми, которые находились в санатории без родителей, под наблюдением воспитателей, проходили стационарное лечение по таким заболеваниям, как нарушение опорно-двигательного аппарата, заболевания нервной системы и т.д. Работодатель передавал за нее сведения с указанием кода льготной работы. Устраиваясь на работу в указанный санаторий она была уверена, что будет иметь право на льготное пенсионное обеспечение, так как по своим функциональным обязанностям она работала воспитателем в учреждении для детей. Полагает, что отсутствие в наименовании учреждения слова «детский» не должно влиять на ее пенсионные права. В соответствии с Уставом санаторий «Беломорье» имеет отделение общего профиля для взрослых, отделение долечивания гастроэнтерологических больных после оперативного лечения и детский круглогодичный оздоровительный лагерь санаторного типа. Работа детского круглогодичного лагеря была организована в соответствии с приказом Министерства здравоохранения С. от 

<

Дата> 

<

№> «О штатных нормативах воспитателей в детском санатории». Структурное подразделение «детский круглогодичный оздоровительный лагерь санаторного типа» в учреждении «Базовый санаторий «Беломорье» осуществляло свою деятельность как детский санаторий. Полагает, что учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж как и обычные оплачиваемые отпуска. Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии (

<

Дата>) ей не хватало специального стажа, а с учетом продолжения деятельности в должностях и учреждениях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, необходимый стаж выработан, право на назначение пенсии у нее возникло с 

<

Дата>. Просит включить в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, обязать ответчика назначить ей пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 

<

Дата>.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании пояснила, что курсы повышения квалификации являются обязательным условием для продолжения осуществления педагогической деятельности, на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, за периоды курсов повышения квалификации ей сохранялся средний заработок.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что периоды работы истца в санатории «Беломорье» не подлежат включению в специальный стаж, так как учреждение не соответствует поименованным в Списке. Оздоровительный детский лагерь являлся структурным подразделением учреждения, в котором работала истец, и не являлся детским специализированным санаторием. Профиль санатория «Беломорье» также не соответствует указанным в Списке. Периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как их включение не предусмотрено пенсионным законодательством, данные периоды не являются периодами работы в особых условиях труда. Оснований для назначения пенсии с 

<

Дата> не имеется, так как на указанную дату истец не обращалась с заявлением о назначении пенсии. При включении в стаж периодов работы, которые оспаривает истец, специального стажа было бы недостаточно и на дату обращения с заявлением 

<

Дата>. Оснований для включения в специальный стаж ранее оспариваемого истцом периода работы в Беломорской средней школе в должности учителя начальных классов с 

<

Дата> по 

<

Дата> не имеется, так как за указанный период не имеется сведений о работе истца и начислении ей заработной платы.

По определению суда, с учетом мнения представителя ответчика, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 

<

Дата> истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении было отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. При этом указанный стаж по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на 

<

Дата> составил 20 лет 01 месяц 12 дней.

Согласно записям в трудовой книжке истца, она 

<

Дата> принята в санаторий «Беломорье» на должность воспитателя, 

<

Дата> уволена, 

<

Дата> вновь принята в санаторий «Беломорье» на должность воспитателя, 

<

Дата> уволена. 

<

Дата> принята на должность учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

№>», (впоследствии МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа 

<

№>»), уволена 

<

Дата>, 

<

Дата> принята на должность воспитателя в МБОУ МО «Город Архангельск» «Начальная школа-детский сад 

<

№>», работает по настоящее время.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 

<

Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3,4. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа в целях назначения пенсии по ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> включительно;Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от 

<

Дата> 

<

№> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> включительно;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от 

<

Дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 

<

Дата>

Оспариваемые истцом периоды работы в санатории «Беломорье» приходятся на период действия постановления Правительства РФ от 

<

Дата> 

<

№> (с 

<

Дата>) (далее Список 

<

№>), постановления Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№> (с 

<

Дата> по 

<

Дата>) (далее Список 

<

№>) и постановления Совета М. Р. от 

<

Дата> 

<

№> (с 

<

Дата> по 

<

Дата>) (далее Список 

<

№>).

Согласно Списку 

<

№> в графе «наименование должностей» указана должность воспитатель; в графе «наименование учреждений» предусмотрены учреждения здравоохранения: детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Списком 

<

№> также предусмотрено наименование должности «воспитатель», однако наименование учреждения «детский санаторий» или «детский оздоровительный лагерь» не предусмотрено.

Списком 

<

№> предусмотрено наименование должности «воспитатель», однако наименование учреждения «детский санаторий» или «детский оздоровительный лагерь» не предусмотрено.

Таким образом, периоды работы истца в санатории «Беломорье» подлежат оценке на предмет соответствия наименования должности и учреждения, в котором работала истец, Списку 

<

№>.

Как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы 

<

№> от 

<

Дата>, выданной учреждением «Базовый санаторий «Беломорье», истец в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> работала в должности воспитателя структурного подразделения санатория – спальный корпус, а в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> – в должности воспитателя структурного подразделения учреждения – оздоровительный детский лагерь.

До начала судебного заседания истцом предоставлена справка, уточняющая особый характер работы 

<

№> от 

<

Дата>, выданная тем же учреждением, в которой уже указано, что оба спорных периода истец работала в структурном подразделении детский круглогодичный оздоровительный лагерь санаторного типа, созданном на базе санатория Беломорье».

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 

<

Дата>.

Сведения о льготной работе, с указанием кода педагогической деятельности, переданы работодателем только за период с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Согласно Уставу учреждения «Базовый санаторий «Беломорье», утвержденному 

<

Дата>, санаторий является некоммерческой организацией, создан в целях оздоровления и организации отдыха. Санаторий имеет отделение общего профиля для взрослых отделение долечивания гастроэнтерологических больных после оперативного лечения, детский круглогодичный оздоровительный лагерь санаторного типа. 

Основными видами деятельности учреждения являются: 

санаторно-курортное лечение взрослых с заболеваниями органов пищеварения, дыхания, кровообращения, движения, центральной нервной системы; 

фармацевтическая деятельность; 

учебно-воспитательная деятельность для детей круглогодичного оздоровительного лагеря санаторного типа: организация воспитательного процесса с учетом программ школы диабета, астма-школы, школы для детей с заболеваниями органов пищеварения и других оздоровительных программ.

Санаторию выдана лицензия на осуществление различных видов медицинской деятельности.

Таким образом, исходя из устава учреждения, целей деятельности, суд приходит к выводу о том, что Учреждение «Базовый санаторий «Беломорье» является санаторием для взрослых и детей, многопрофильным, осуществляет лечение различного рода болезней, а не только туберкулеза, полиомиелита, гематологических заболеваний, заболеваний опорно-двигательного аппарата, ревматизма, психоневрологических заболеваний.

Таким образом, профильное назначение санатория не соответствует поименованным в Списке 

<

№>.

Кроме того, как следует из материалов дела, истец принята на работу в санаторий, являющийся учреждением для взрослых и детей, то есть не в учреждение для детей, как это предусмотрено Списком 

<

№>.

Истец работала в структурном подразделении санатория, поименованном либо как спальный корпус, либо как детский оздоровительный лагерь. Однако и такие наименования учреждений в Списке 

<

№> не предусмотрены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом периоды работы в учреждении «Базовый санаторий «Беломорье» не подлежат включению в стаж с особыми условиями труда по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд соглашается с доводами истца о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Ответчиком не оспаривается, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы истца в должностях и учреждениях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности. Сами периоды работы истца в данных учреждениях включены в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата. 

Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> подлежат включению в специальный стаж. 

При включении в специальный стаж курсов повышения квалификации стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составит у истца менее требуемых 25 лет.

В связи с чем оснований для назначения пенсии с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии (

<

Дата>) не имеется.

Кроме того, истцом заявлено требование о назначении пенсии с 

<

Дата>.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, оснований для назначении пенсии с даты, на которую истец не обращалась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, невозможно.

В связи с обращением в суд истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которая в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске включить в стаж ФИО1 по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о включении в стаж по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 

<

Дата> отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату госпошлины 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова