ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 12-606/2020

г. Уфа

14 октября 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием защитника ФИО1 адвоката Котельникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 2 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 2 сентября 2020 года ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, ИП ФИО1 просит постановление судьи изменить, назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Указав, что в момент съемки торговлю не осуществляла, посетителей не было, готовилась к приему пищи, на короткий промежуток времени маску сняла. Указывает, что ею неукоснительно выполнялись требования Указа главы РБ, никаких последствий снятия маски не наступило, считает наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей чрезмерно суровым. Также указывает, что вину признает. Просит ограничиться предупреждением. 

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом ИП ФИО1, должностного лица КУС Минземимущества РБ, выслушав защитника Котельникова В.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп.пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 названного федерального закона).

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с п.п. 9, 17 данного Указа (в редакции от 21 апреля 2020 года) работодателям (ИП, самозанятым), осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан необходимо, в том числе проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выявлять и не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.), обеспечить нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования. Организации (ИП, самозанятые), деятельность которых не приостановлена и обуславливает совместное пребывание граждан (посетителей, клиентов), обязаны обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Согласно подпункту «е» пункта 4 Указа Главы РБ организации (индивидуальные предприниматели), вошедшие в разрешенный перечень, обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и исполнять иные правила, предусмотренные данным Указом. Данное требование распространяется, в том числе, и на организации (индивидуальных предпринимателей), осуществляющие свою деятельность в торговых, торгово-развлекательных центрах.

Как следует из материалов дела, 5 августа 2020 года в 15.35 ч. при осмотре торгового зала, рабочего места продавца принадлежащего ИП ФИО1 секции 24 при осуществлении предпринимательской деятельности отсутствовала защитная маска, тем самым был нарушен подпункт «е» п. 4 от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», иных нарушений не выявлено.

Лицом, допустившим нарушение правил поведения при введении режима «Повышенная готовность», является ИП ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №7 от 5 августа 2020 года (л.д. 2-6), составленного в присутствие лица привлекаемого к административной ответственности, в объяснении указывает, что пила чай; протоколом осмотра помещений № 30 от 5 августа 2020 года (л.д. 8-10); фотоматериалом (л.д. 62).

Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены первой судебной инстанцией в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Выводы о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными.

Ссылка заявителя, что в момент съемки торговлю не осуществляла, посетителей не было, что готовилась к приему пищи, на короткий промежуток времени сняла, что никаких последствий снятия маски не наступило, несостоятельна, не свидетельствует об отсутствии в деянии ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Назначая административное наказание, судья пришел к выводу о том, что назначение ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Наказание лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Вместе с тем ввиду того, что иных нарушений требований действующего законодательства и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера ФИО1 не допущено, с учетом того, что вину в правонарушении в ходе производства по делу она признавала, прихожу к выводу о возможности изменения вида административного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении судьей рассмотрено с участием ИП ФИО1 

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 2 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить.

Назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда 

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов 

Справка: судья Должикова О.А.