Дело № 2-121-2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В.,

при секретаре Димитровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тайге 06 июня 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тайгинского городского округа о признании незаконным решения жилищной комиссии, постановления Главы города Тайга об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, восстановлении в льготной очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации Тайгинского городского округа, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным п. № решения жилищной комиссии администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об исключении его из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях; признать незаконным п. № постановления администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения его из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях; обязании администрации Тайгинского городского округа признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и восстановлении его в городском списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиационных аварий и катастроф» с учетом первоначальной даты подачи им заявления о предоставлении жилого помещения.

Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего имеет заболевание, связанное с воздействием радиации. По причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, истец был признан 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой ГБ МСЭ по Кемеровской области. 

С учетом статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, в силу п. 2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тайгинского городского округа ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. К началу ДД.ММ.ГГГГ г. в льготной очереди на получение жилья ФИО1 был под номером один.

Однако, решением жилищной комиссии администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 было отказано в предоставлении жилого помещения, и он был исключен из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В качестве основания для принятия этого решения было указано, что ФИО1 не является нуждающимся в жилом помещении, так как прописан и проживает совместно с семьей сына в жилом доме по 

<

адрес>, общей площадью 77,1 кв.м. Однако, указанное утверждение не соответствует действительности.

Жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> был приобретен в собственность ФИО7 (сына истца), его жены ФИО8 и их сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения по договору купли продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь жилого дома составляет 77,1 кв.м, жилая площадь – 37,2 кв.м.

Указанное домовладение было приобретено на заемные денежные средства, полученные созаемщиками ФИО7 и ФИО8 по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком погашения долга в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с рождением у ФИО16 второго сына, задолженность по кредиту была частично погашена за счет материнского капитала. После полного погашения долга по кредиту должна быть выделена доля в праве собственности на дом и земельный участок на имя второго ребенка.

Истец зарегистрирован в данном жилом доме, однако никогда в нем не проживал и членом семьи сына не является. После переезда в ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства из 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> ФИО1 своего жилья не имел, жил на съемных квартирах.

Жилищной комиссией администрации Тайгинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе истцу в предоставлении жилого помещения и исключении из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях без проверки его жилищных условий. Никто из членов комиссии дом № по 

<

адрес> не посещал и никаких актов обследования не составлял. При таких условиях отказ истцу в предоставлении жилого помещения и исключении его из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, должен быть признан незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, при этом пояснил, что ранее он проживал в 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ г. приехал жить в Россию, в г. Тайгу. В ДД.ММ.ГГГГ с учетом статуса инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы Администрацией Тайгинского городского округа был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Сначала проживал в доме по 

<

адрес> у своего младшего сына, после того как сын женился, стал проживать по 

<

адрес>, после год жил на даче по 

<

адрес>, в доме старшего сына. После сын, улучшив свои жилищные условия, переехал жить на 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. он зарегистрировался по данному адресу для того, чтобы иметь возможность получать пенсию, пособия. На момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, он был зарегистрирован в доме сына по 

<

адрес>, как отец собственника, но в доме сына он не жил ни одного дня, вещей его там также нет. В настоящее время проживает с ФИО12, в доме по 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии Администрации Тайгинского городского округа ему было отказано в получении жилого помещения, и он был исключен из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Считает данное решение и постановление администрации об исключении его из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконными и просит их обязать Администрацию Тайгинского городского округа признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и восстановить в городском списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, при этом дополнила, что нарушение прав ФИО1 стало возможно в связи с неправильными действиями Администрации Тайгинского городского округа. ФИО1 зарегистрирован в доме, принадлежащем семье его сына, однако никогда в нем не проживал и членом семьи сына не является. После переезда в ДД.ММ.ГГГГ. на постоянное место жительства из Республики 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, ФИО1 своего жилья не имел, проживал на съемных квартирах. Жилищной комиссией Администрации Тайгинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении жилого помещения и исключении его из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях без проверки его жилищных условий, данное решение и постановление Администрации Тайгинского городского округа об исключении ФИО1 из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях считает незаконными просит обязать Администрацию Тайгинского городского округа признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и восстановить его в городском списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиационных аварий и катастроф» с учетом первоначальной даты подачи им заявления о предоставлении жилого помещения. Указывает, что жилищной комиссией не были проверены жилищные условия ФИО1 как при постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так и при исключении его из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилья.

Представитель ответчика администрации Тайгинского городского округа ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме, при этом пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на общегородском учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф». Он ежегодно проходил сверку по данной категории. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена справка о составе семьи, где были указаны в качестве членов его семьи сын, сноха, внук и 2-е других людей, зарегистрированных по 

<

адрес>. Когда подошла очередь ФИО1 на предоставление ему жилищного сертификата, ему было направлено уведомление о предоставлении документов для сверки, в соответствии с законодательством. В результате ФИО1 был предоставлен пакет документов, а том числе справка о составе зарегистрированных лиц, из которой было установлено, что ФИО1 проживает по 

<

адрес>. Данный дом принадлежит сыну истца, имеет достаточную площадь 71,5 кв.м., состав семьи составляет 5 человек. В ходе заседания жилищной комиссии, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, ФИО1 был исключен из общегородского списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ размер площади жилого помещения на одного человека устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ постановление Тайгинского городского Совета народных депутатов был установлен минимальный размер площади жилого помещения на 1 человека – 12,5 кв.м. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ было установлено, что ФИО1 не нуждается в жилом помещении, так как площадь жилого помещения, где он проживал, была достаточна для его проживания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление об отказе в предоставлении жилого помещения. Истцом в Администрацию Тайгинского городского округа была предоставлена справка о составе семьи и другие документы, которые свидетельствуют о том, что он проживает в доме по 

<

адрес>. Сведений о том, что ФИО1 не проживает по указанному им адресу, представлено им не было. Жилищной комиссией был сделан вывод о не нуждаемости ФИО1 в жилом помещении из представленных им документов. Жилищной комиссии не было необходимости проверять жилищные условия ФИО1, т.к. согласно представленных им документов, у него улучшились жилищные условия, как у члена семьи собственника помещения, согласно справке о составе зарегистрированных лиц, в которой указана степень родства. Отсутствие в учетном деле ФИО1 акта обследования жилищных условий не являлось основанием для отказа в постановке его на учет. 

Выслушав, стороны, заслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства, исследовав учетное дело № участника подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства (статья 2). 

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из правовых позиций, выраженный в решениях Конституционного суда Российской Федерации в постановлениях от 01.12.1997г. № 18-П, от 19.06.2002г. № 11-П и от 10.11.2009г. № 17-П, следует, что возмещение вреда, причиненного гражданам вследствие радиационных катастроф, осуществляется путем специального правового регулирования в целях создания – на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств – компенсационного механизма, предусматривающего предоставление мер социальной защиты как в денежной, так и в натуральной форме (материальные компенсации, льготы и др.).

Система социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС введена Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и включает в себя различные виды денежных выплат и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам в сфере медицинского, транспортного, жилищно-коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействия занятости и получения образования, с тем чтобы сделать для них последствия чернобыльской катастрофы менее ощутимыми.

Одной из мер социальной поддержки для лиц, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС, является улучшение жилищных условий и обеспечение жилой площадью.

Статьей 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 19.05.1991 №1244-1 (в редакции от 28.12.2016 установлены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской АЭС на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 19.05.1991г. №1244-1 (в редакции 28.12.2016) гражданам из числа, указанных в данном законе категорий гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. При этом нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

При этом согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учёта, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учёта (ст. 55 ЖК РФ, ст. 56 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверениями серия №, выданного Управлением социальной защиты населения Кемеровской области, ДД.ММ.ГГГГ, серия №, выданного Департаментом социальной защиты населения Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ, ставшего инвали

<

адрес> группы бессрочно, вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связано с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, справкой №, выданной Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Федеральное государственное учреждение «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» филиалом № 16 общего профиля г. Анжеро-Судженска.

В соответствии с постановлением главы Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ст. 51, 52 ЖК РФ и решения жилищной комиссии администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), ФИО1 включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «участник ликвидации на ЧАЭС, инвалид».

Основанием для включения истца в городской список лиц, нуждающихся в жилых помещениях по категории «участник ликвидации на ЧАЭС, инвалид» послужила необеспеченность истца жилым помещением в установленном размере.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (п. 3 ст. 14 ЖК РФ, ст. ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Постановлением Тайгинского городского Совета народных депутатов от 21.09.2005 №33 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма» установлен минимальный размер площади жилого помещения (учетная норма) в размере 12,5 кв. м. на 1 человека, исходя из которой определен уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Тайгинского городского округа в соответствии со ст. 56 ЖК РФ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, исключен из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы – ст. 51 ЖК РФ.

Постановлением администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 56 ЖК РФ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения исключен из городского списка, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы – ст. 51 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, совместно с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, был приобретен в общую долевую собственность сыном истца - ФИО7, его женой ФИО8 и их сыном ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения за счет собственных и кредитных средств, предоставленных ОАО «Сбербанк России» согласно кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО7, ФИО8 и кредитором, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная регистрация права собственности на указанный дом произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем факт приобретения ФИО7, ФИО8, ФИО9 дома по 

<

адрес>, не может служить основанием для исключения ФИО1 из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях. ФИО7, ФИО8, ФИО9 приобрели данный дом в общую долевую собственность, а истец какой либо доли в праве собственности на него не обладает. ФИО1 зарегистрирован в жилом доме, принадлежащем семье его сына, никогда в данный дом не вселялся и не проживал, а также не является членом его семьи.

Также судом установлено, что истец ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки филиала БТИ № 17г. Тайга Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по учетным данным Филиала №17 БТИ г. Тайга, на территории г.Тайги строения, помещения, сооружения, принадлежащие ФИО1 на праве собственности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрированы.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями истца и свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания.

Так, согласно показаниям свидетеля ФИО8 она является председателем уличного комитета улиц 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. она состоит в браке с сыном истца – ФИО7 Ранее проживали в 

<

данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ. приехали жить в Россию. ФИО1 приехал жить в Россию позже. Сначала он проживал в доме по 

<

адрес>, арендовал его, потом он проживал у младшего сына по 

<

адрес>. Когда сын женился, истец стал проживать в доме по 

<

адрес>. Затем ФИО1 стал проживать с ФИО12 в ее доме по 

<

адрес>. Зарегистрирован ФИО1 по 

<

адрес>, у своего младшего сына, но там он никогда не проживал. В доме живет его младший сын со своей семьей. Вещей ФИО1 по 

<

адрес>, нет. 

Свидетель ФИО10 пояснил суду о том, что в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 приехал жить в г. Тайгу и вступил в организацию «Союз-Чернобыль». Также ему известно, что ФИО1 нуждается в жилом помещении, всегда жил на съемных квартирах, стоял на очереди на сертификат на получение жилья. Сейчас он проживает с женщиной, у нее в доме снимает угол. В доме сына, по 

<

адрес>, он только зарегистрирован, но никогда там не жил. Из Чернобыльцев в г. Тайга, он один остался без жилья. Он нуждается в жилье, членом семьи своего сына он не является, совместно они не проживают. 

Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проживает в доме ее подруги ФИО12, помогает ей по хозяйству. У ФИО1 есть 2 сына, но он с ними никогда не жил, они живут все своими семьями. Все вещи ФИО1 находятся в доме у ФИО12 Со слов ФИО1 ей известно, что у него не своего жилья и, что до того, как он пришел жить к ФИО12, он проживал на разных съемных квартирах. 

Свидетель ФИО12 пояснила суду, что знает ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поскольку ему негде было жить, то он перешел жить к ней в дом по 

<

адрес>, который находится в ее собственности. До этого, он снимал квартиры: по 

<

адрес> ФИО1 у своего младшего сына по 

<

адрес>, но там он никогда не проживал, т.к. ему там нет места. Его вещей в доме у сына нет. 

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что с момента постановки на учет и до принятия решения об исключении истца ФИО1 из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, его жилищные условия не изменились.

Довод представителя ответчика о том, что согласно представленных истцом документов, у него улучшились жилищные условия, как у члена семьи собственника помещения, согласно справке о составе зарегистрированных лиц, в которой указана степень родства, является не состоятельным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу положений ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. 

Так согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Кроме того согласно разъяснениям вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Частью 3 ст. 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Таким образом, орган местного самоуправления является органом, осуществляющим принятие на учет в отношении нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к числу лиц, указанных в части 3 статьи 49 ЖК РФ, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации (государственного жилищного фонда).

Оценивая фактические обстоятельства дела, с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение жилищной комиссии Администрации Тайгинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части исключения ФИО1 городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также постановление Администрации Тайгинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №-п в части исключения ФИО1 из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, являются незаконными и создают препятствия в реализации права истца на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения его жилым помещением в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 19.05.1991г. №1244-1.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме как обоснованные, на ответчика должна быть возложена обязанность признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и восстановить его в городском списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиационных аварий и катастроф» с учетом первоначальной даты подачи им заявления о предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Тайгинского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным п. № решения жилищной комиссии Администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об исключении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Признать незаконным п. № постановления администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из городского списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию Тайгинского городского округа признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и восстановить его в городском списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиационных аварий и катастроф» с учетом первоначальной даты подачи им заявления о предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2017 года.

Судья /подпись/

Верно: судья Т.В.Цыганова