УИД44RS003-01-2020-000240-27

Дело № 2-258/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи О.В. Игуменовой, 

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шарьинского муниципального района к Управлению Росреестра по Костромской области о прекращении права собственности на объекты недвижимости и снятии их с кадастрового учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Шарьинского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Костромской области о прекращении права собственности на объекты недвижимости и снятии их с кадастрового учета.

Исковые требования мотивированы тем, что 28.10.2019 г. при проведении кадастровых работ выявлено, что нежилые здания (материальный склад, хлебозавод, овощехранилище, холодильное), ранее расположенные по адресу: АДРЕС (кадастровые номера №, № №, №) прекратили свое существование (разобраны) в период 2016 г. Причина разборки нежилых зданий связана с ликвидацией правообладателя ООО «ШХ» 15.04.2016 г.

Учитывая, что право собственности вышеуказанным правообладателем на объекты недвижимости не прекращено, договор аренды (вид обременения земельного участка площадью 7406,29 кв.м. (к.н. № с администрацией Шарьинского муниципального района не расторгнут, администрация Шарьинского муниципального района как изначальный арендатор обратился в кадастровому инженеру для дальнейших действий по снятию с кадастрового учета всех нежилых зданий по вышеуказанному адресу.

15.11.2019 г. администрация Шарьинского муниципального района обратилась в Шарьинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области с заявлением от 14.11.2019г. с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН на здание кадастровый №). Согласно уведомления Шарьинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области от 4.12.2019, начиная с 4.12.2019 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером № расположенное по адресу: АДРЕС, приостановлено до 20.02.2020.

14.11.2019 г. администрация Шарьинского муниципального района обратилась в Шарьинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН на здание кадастровый №). Согласно уведомления от 4.12.2019, Шарьинским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Костромской области, начиная с 4.12.2019 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении издания с кадастровым номером №) расположенное по адресу: АДРЕС, приостановлено до 20.02.2020.

25.12.2019 г. администрация Шарьинского муниципального района обратилась в Шарьинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области с заявлением от 18.12.2019 г. о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН на здание кадастровый номер. №).Согласно уведомления от 23.12.2019, Шарьинским межмуниципальным отделом Управления Росреестра но Костромской области, начиная с 2312.2019 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении издания с кадастровым номером № расположенное по адресу: АДРЕС. приостановлено до 23.03.2020.

21.11.2019 г.администрация Шарьинского муниципального района обратилась в Шарьинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН на здание кадастровый №. Согласно уведомления от 27.11.2019, Шарьинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области начиная с 27.11.2019 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении издания с кадастровым номером №) расположенное по адресу: АДРЕС. приостановлено до 27.02.2020.

Согласно актам обследования от 28.10.2019. подготовленных кадастровым инженером С.И.В., в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровыми номерами №, №, №, № в результате осмотра объекта недвижимости с кадастровым номером, расположенным по адресу АДРЕС. с учетом сведений государственного кадастра недвижимости установлено, что данные объекты недвижимости прекратили свое существование (разобраны).

Таким образом, строения по адресу АДРЕС (кадастровые номера №, №, №, №) прекратили свое существование (разобраны).

Поскольку указанные объекты недвижимости, прекратившие свое существование в связи со сносом, с кадастрового учета не сняты, в настоящее время в государственном кадастре содержатся сведения о наличии на земельном участке фактически снесенных объектов с кадастровыми номерами №, №, №, №).

Истец просит суд прекратить право собственности на объекты недвижимости :

- нежилое здание (далее материальный склад), ранее расположенное по адресу: АДРЕС (кадастровый №),

- нежилое здание (хлебозавод), ранее расположенное по адресу: АДРЕС (кадастровый №),

-нежилое здание (холодильное), ранее расположенное по адресу: АДРЕС (кадастровый №),

-нежилое здание (овощехранилище), ранее расположенное по адресу: АДРЕС (кадастровый №).

Снять с кадастрового учета: 

- нежилое здание (далее материальный склад), ранее расположенное по адресу: АДРЕС (кадастровый №);

- нежилое здание (хлебозавод) ранее расположенное по адресу: АДРЕС (кадастровый №);

- нежилое здание (холодильное) ранее расположенное по адресу: АДРЕС (кадастровый №);

- нежилое здание (овощехранилище) ранее расположенное по адресу: АДРЕС (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истцаадминистрации Шарьинского муниципального района не участвовал. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Суду было представлено письменное заявление с ходатайством представителя истца о рассмотрении едла без участия представителя истца. Заявленные требования поддержал в полном объеме. (л.д.112).

Представитель ответчика Управления Росреестра по Костромской областив судебном заседании не присутствовал. Согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомления был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Управления Росреестра (л.д.82,97)

Из представленного суду письменного отзыва на заявленные требования Управления Росреестра по Костромской области следует, что Управление Росреестра по Костромской области не может быть привлечено к участию в рассматриваемом деле в качестве ответчика, поскольку не нарушало прав, свобод и законных интересов истца, участников правоотношений по приобретению, прекращению вещных прав не является, не претендует на предмет спора, не оспаривает права на него и в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ действия регистрационного органа не оспариваются.

Кроме того, в соответствии со ст.14 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ 2О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или0 государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Таким образом, государственный кадастровый учет (в том числе снятие объекта с кадастрового учета) носит заявительный характер.

В случае установления судом оснований для удовлетворения требований истца последний может обратиться в Управление Росреестра с заявлением о прекращении права собственности ООО «ШХ» на спорные объекты недвижимости и о снятии их с кадастрового учета. В данном случае основанием для совершения указанных учетно-регистрационных действий будет являться вступившее в законную силу решение суда ( ч.2 ст.14 Закона о регистрации недвижимости), которое должно соответствовать требованиям ст.21 Закона о регистрации недвижимости (л.д.82).

Представители третьих лиц Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области и МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебном заседании не присутствовали. Извещены о времени и месте рассмотрения дела согласно имеющихся в материалах дела почтовых уведомлений надлежащим образом. Уважительных причин неявки представителей суду не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли (л.д.98,99).

В соответствии с представленным суду письменным отзывом на исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области в соответствии с Порядком ведения реестра государственного имущества Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 20.08.2010 № 297-а «О порядке ведения реестра государственного имущества Костромской области» (далее Порядок ведения реестра государственного имущества Костромской области), объекты нежилое (материальный склад), кадастровый №, нежилое здание (хлебозавод), кадастровый №, нежилое здание (овощехранилище), кадастровый №, нежилое здание (холодильное), кадастровый №, расположенные по адрес): АДРЕС, в реестре государственного имущества Костромской области, ведение которого осуществляет департамент, на дату обращения не учтены.

Вопрос об удовлетворении заявленных требований департамент оставляет на усмотрение суда, имущественных притязаний в отношении предмета спора не имеет. (л.д.74-75).

Согласно письменного отзыва на исковое заявление представленного суду МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» объекты недвижимого имущества, указанные выше, в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, на дату обращения не учтены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации гибель имущества, его уничтожение являются основанием, для прекращения права собственности на объект недвижимости.

На основании изложенного, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях имущественных притязаний на предмет спора не имеет, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда (л.д.77).

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации Шарьинского муниципального района Костромской области не подлежат удовлетворению по следующим основания:

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

К имуществу относятся вещи, в том числе движимые и недвижимые, наличные деньги и документарные ценные бумаги; имущественные права, включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права.

В соответствие с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что крепко связано с землей, т.е объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначения невозможно в том числе здания сооружения объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право на передачу в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов предусмотрено ч.1 ст. 607 ГК РФ.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченное законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Пунктом 2 ст. 22 ЗК РФ установлено общее правило, согласно которому земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 ЗК РФ изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

Судом установлено, что на основании постановления главы Шарьинского муниципального района Костромской области № от 13 апреля 2010г. 13 апреля 2010г. администрацией Шарьинского муниципального район в лице Главы Шарьинского муниципального района и ООО «ШХ» был заключен договор аренды № земельного участка площадью 7406.64 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу АДРЕС для использования в целях размещения хлебокомбината и прилагающей территории (л.д.104.106-107).

Следовательно, ООО «ШХ» является арендатором земельного участка согласно договора № от 13.04.2010г., заключенному с администрацией Шарьинского муниципального района Костромской области, о предоставлении в пользование за плату земельного участка, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 7406,29 кв.м., с кадастровым номером №. 

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право пользования земельным участком по договору аренды является вещным правом (абзац 4 пункта 1 статьи 216 ГК РФ).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.04.2019г. земельный участок общей площадью 7406.29 кв.м. расположенный по адресу: АДРЕС, имеющий кадастровый №, земли населенных пунктов, виды разрешенного использования- для размещения здания хлебокомбината и прилегающей территории, для размещения иных объектов промышленности. Вид права - государственная собственность, в аренде у ООО «ШХ» (л.д.21-25) 

В соответсвии с четырьмя выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости расположенные по адресу: АДРЕС здания: с кадастровыми номерами №, №, №, № принадлежат на праве собственности ООО «ШХ» (л.д.26-29, 30-33, 34-37, 38-45) 

В соответствии с актами обследования в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером С.И.В. от 28.10.2019г. и 20.11.2019г. выявлено, что нежилые здания материального склада (кадастровый №), хлебозавода (кадастровый №), холодильное (кадастровый №), овощехранилища (кадастровый №) расположенные по адресу: АДРЕС прекратили свое существование (разобраны) в период 2016г. Причина разборки нежилых зданий связана с ликвидацией правообладателя - предприятия ООО «ШХ» 15.04.2016г. (л.д.46-47,48-49, 50-51,52-53).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №№ от 31.07.2019г. ООО «ШХ» осуществляло свою деятельность в качестве юридического лица с 02.07.2003г. Деятельность была прекращена с 15.04.2016г. в связи с ликвидацией юридического лица (л.д.10-18).

Из искового заявления администрации Шарьинского муниципального района следует, что договор аренды земельного участка № от 13 апреля 2010г. не расторгнут.

Следовательно, на момент рассмотрения дела судом на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС находящемся во владении Шарьинского муниципального района и переданного в аренду ООО «ШХ», которое ликвидировано в 2016г. в Едином государственном реестре недвижимости значатся, но фактически не существуют четыре нежилые здания: материального склада (к.н. №), хлебозавод (к.н. №), холодильное (к.н. №), овощехранилище (к.н. №). 

Указанные нежилые помещения принадлежат на праве собственности ликвидированному на момент рассмотрения дела судом ООО «ШХ» и с кадастрового учета не сняты, хотя фактически прекратили свое существование.

Согласно представленных суду уведомлений №, №, от 14.11.2019г, №, № от 21.11.2019г., № от 18.12.2019г администрация Шарьинского муниципального района обращалась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости - зданий, права на которые зарегистрированы в ЕГРН с кадастровыми номерами №, №, № №. (л.д.54,56,58,62,66).

Из уведомлений №1, № от 04.12.2019г., № от 27.11.2019г.и № от 28.11.2019г., № от 23.12.3019г. следует, что осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлены в связи с тем, что представленные акты обследования подготовлены не в соответствии с требованиями действующего законодательства, не представлены доказательства подтверждающие полномочия администрации Шарьинского муниципального района на обращение в Росреестр с указанными заявлениями (л.д.55,57,59-60,63-65,67-69).

В соответствии с уведомлениями № и № от 25.02.2020г. администрации Шарьинского муниципального района было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здания с кадастровыми номерами № и № расположенные по адресу АДРЕС (л.д.110,111). 

Доказательств подтверждающих, что решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации, прав, а так же об отказе в государственной кадастровом учете и государственной регистрации прав в соответствии с действующим законодательством были оспорены представителем истца суду представлены не были.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу положений указанной правовой нормы прекращение права собственности на объект недвижимости в силу его гибели или уничтожения возможно по волеизъявлению собственника такого имущества, однако, ответчик возражает против прекращения зарегистрированного права собственности на спорный объект недвижимости.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта, могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество, при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Вместе с тем, факт государственной регистрации права собственности ответчика на отсутствующее в натуре недвижимое имущество нарушает права администрации Шарьинского района на земельный участок, поскольку значительно ограничивает возможность его использования. Нарушенное право восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ООО «ШХ» на объекты недвижимости.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, при этом названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При этом оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Из содержания заявления администрации Шарьинского муниципального района усматривается, что она фактически просит разрешить вопрос о правах на спорные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 указанного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22, в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из разъяснений содержащихся в п.53 вышеуказанного Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 Пленума ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. 

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ.

Анализ указанных положений позволяет суду сделать вывод, что Управление Росреестра по Костромской области является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

В данном случае суд не может в силу положений ч.1 ст. 41 ГПК РФ произвести замену ненадлежащего ответчика Управления Росреестра по Костромской области на надлежащего ООО «ШХ» в связи с ликвидацией данного юридического лица, что следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.10-18)

Учитывая изложенное, а также предмет и основания заявления администрации Шарьинского муниципального района, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран неверный способ защиты оспариваемого права.

А следовательно оснований у суда для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Шарьинского муниципального района к Управлению Росреестра по Костромской области о прекращении права собственности Общества с ограниченной ответственностью «ШХ» на объекты недвижимости :

- нежилое здание (материальный склад), ранее расположенное по адресу: АДРЕС (кадастровый №),

- нежилое здание (хлебозавод), ранее расположенное по адресу: АДРЕС (кадастровый №),

-нежилое здание (холодильное), ранее расположенное по адресу: АДРЕС (кадастровый №),

-нежилое здание (овощехранилище), ранее расположенное по адресу: АДРЕС (кадастровый №) и снятии данных объектов недвижимости с государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 г.