№ 2-709/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск 21 января 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Конопелькиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в обоснование которого указал, что 14.05.2018 обратился с заявлением об установлении досрочной пенсии, однако, 20.11.2018 решением ответчика ему отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом ответчиком необоснованно не были включены в его стаж работы следующие периоды:

- с 16.05.1983 по 18.05.1985 - служба в Вооруженных силах РФ;

- c 01.09.1990 по 02.03.1993, с 06.03.1993 по 16.09.1993, с 13.10.1993 по 29.10.1997, с 26.11.1997 по 20.02.2000 - работа в должности учителя в Смоленской экспериментальной школе-интернат-педагогическом лицее;

- c 03.03.1993 по 05.03.1993, с 17.09.1993 по 12.10.1993, с 30.10.1997 по 25.11.1997 - нахождения в командировках.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы, назначив ему досрочную пенсию с даты обращения за ней, то есть с 14.05.2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на дату обращения 14.05.2018 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 13 лет 07 месяцев 27 дней. Оснований для удовлетворения требований истца по изложенным в иске доводам не имеется, поскольку период службы истца в Вооруженных силах РФ зачтен календарно в общий трудовой стаж, периоды работы в должности учителя в Смоленской экспериментальной школе-интернате-педагогическом лицее не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку наименование учреждения отсутствует в соответствующем списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляюшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Периоды нахождения в командировках также не могу быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как это противоречит п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми в специально оговоренных учреждениях, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

В судебном заседании установлено, что 14.05.2018 ФИО1 обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска от 20.11.2018 ему отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

На 14.05.2018 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 13 лет 07 месяцев 27 дней, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован по следующим основаниям.

Так, истец просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости, периоды работы с 01.09.1990 по 02.03.1993, с 06.03.1993 по 16.09.1993, с 13.10.1993 по 29.10.1997, с 26.11.1997 по 20.02.2000 в должности учителя в Смоленской экспериментальной школе-интернате-педагогическом лицее.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды ФИО1 действительно работал учителем в Смоленской экспериментальной школе-интернате-педагогическом лицее, о чем свидетельствуют данные трудовой книжки истца (л.д. 6-19) и соответствующая справка СОГБОУ с интернатом «Лицей имени Кирилла и Мефодия» (л.д. 65-66).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список должностей) в наименовании учреждений предусмотрены «общеобразовательные школы-интернаты – лицей – интернат».

В соответствии с уставом государственного общеобразовательного учреждения среднего (полного) общего образования нового типа Смоленкой областной экспериментальной школы-интерната-педагогического лицея, утвержденного 01.12.1993 г., указанное учебное учреждение является государственным общеобразовательным учреждением среднего (полного) общего образования нового типа (п. 1.1 Устава).

На основании приказа комитета по образованию Администрации Смоленской области от 28.01.2000 № 75 государственное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования нового типа Смоленская областная экспериментальная школа-интернат-педагогический лицей переименовано на ГОУ «Смоленский государственный общеобразовательный педагогический лицей-интернат».

Таким образом, наименование образовательного учреждения приведено в соответствии со Списком должностей.

В п.п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из представленных документов (Уставов утвержденных 01.12.1993 г. и 21.11.2001 г.) усматривается, что Государственное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования нового типа «Смоленская областная экспериментальная школа-интернат-педагогического лицея» осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», международным законодательством в области защиты прав ребенка, Конституцией РФ, другими законодательными и нормативно-правовыми актами, законом «Об образовании Смоленской области», «Типовым положением об общеобразовательном учреждении», «Типовым положением о школе-интернате» (л.д. 15-51).

Школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ II и III ступеней образования. Продолжительность обучения на каждой ступени 2 года. Вторая ступень – основное общее образование. Основное общее образование является базой для получения среднего (полного) образования, начального и среднего профессионального образования. Третья ступень – среднее полное) общее образование (нормативный срок освоения два года). 

К числу должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Списком должностей относится, в частности - учитель.

Организационно-правовая форма вышеназванного образовательного учреждения, где работала истец, не меняет по сути содержания выполняемой истцом работы, ни наименование его должности, ни его должностных обязанностей.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истца учителем в Смоленской экспериментальной школе-интернат – педагогическом лицее подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец также просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды службы в Вооруженных силах РФ с 16.05.1983 по 18.05.1985.

Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании усматривается, что в спорный период ФИО1 действительно служил в Вооруженных Силах РФ по призыву, о чем свидетельствует справка Военного комиссариата г. Смоленска (л.д. 64).

В период службы истца по призыву с 16.05.1983 по 18.05.1985 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом, в силу пункта 4 указанного Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 (14.05.2018 г.) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, истец просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в служебных командировках c 03.03.1993 по 05.03.1993, с 17.09.1993 по 12.10.1993, с 30.10.1997 по 25.11.1997.

Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании усматривается, что в спорные периоды ФИО1 действительно находился в служебных командировках в г. Москве (с 03.03.1993 по 05.03.1993), в г. Обнинске (с 17.09.1993 по 12.10.1993), в США (с 30.10.1997 по 25.11.1997), о чем свидетельствуют соответствующие приказы работодателя (л.д. 60-63).

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, учитывая, что командировки организуются по инициативе работодателя с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды нахождения истца в служебных командировках по инициативе работодателя также подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета ранее упомянутых периодов работы ФИО1 в его специальный стаж.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, на момент обращения истца в УПФ (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у него имелось 25 лет специального педагогического стажа, то его требование о назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента обращения, то есть с 14.05.2018, суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы:

- c 16.05.1983 по 18.05.1985 – служба в Вооруженных Силах РФ;

- c 01.09.1990 по 02.03.1993, с 06.03.1993 по 16.09.1993, с 13.10.1993 по 29.10.1997, с 26.11.1997 по 20.02.2000 – в должности учителя в Смоленской экспериментальной школе-интернат – педагогическом лицее;

- c 03.03.1993 по 05.03.1993, с 17.09.1993 по 12.10.1993, с 30.10.1997 по 25.11.1997 – нахождение в командировках.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 14.05.2018.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская