Мировой судья Волкова Н.Е. Дело № 12-176/2019

РЕШЕНИЕ

23 августа 2019 г. с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Артеевой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Барминской Е.В.,

рассмотрев дело по жалобе государственного инспектора труда ФИО1 на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 26.06.2019, 

установил:

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 26.06.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее КоАП РФ/, в отношении директора ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, государственный инспектор труда ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является длящимся, в связи с чем, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек. По этим основаниям ФИО1 просил постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. 

Государственный инспектор труда ФИО1, директор ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» ФИО2, а также М. будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о личном участии в рассмотрении жалобы, а также об отложении судебного заседания не ходатайствовали. 

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. 

Длящееся административное правонарушение характеризуется непрерывным осуществлением противоправного деяния.

В данном случае вменяемое директору ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» ФИО2 правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей. 

То обстоятельство, что средства индивидуальной защиты, как указано мировым судьей, должны быть выданы работнику с момента его допуска к исполнению трудовых обязанностей, не исключает необходимость исполнения указанной обязанности работодателем в дальнейшем, в целях обеспечения безопасности труда.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае необходимо исчислять с момента выявления нарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.05.2019, проверка соблюдения трудового законодательства проводилась в период с 10.04.2019 по 14.05.2019, акт о результатах проверки составлен 14.05.2019, таким образом, датой совершения правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является день его обнаружения 14.05.2019, следовательно, срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 26.06.2019 подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение мировому судье, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

Жалобу государственного инспектора труда ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 26.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Судья Е.Н. Артеева