к гражданскому делу № 2-97/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 22 февраля 2018 года 

Крыловский районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Павловской И.Н. 

при секретаре Арутюнян А.В., 

с участием представителя администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение ФИО1, 

с участием представителя третьего лица ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности №, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Крыловского нотариального округа ФИО4 по реестру №. 

с участием представителя третьего лица ФИО5 – адвоката АК ККАП ст. Крыловской ФИО3, имеющей регистрационный № в реестре адвокатов Краснодарского края, предоставившей удостоверение №, ордер № 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района Краснодарского края к ФИО6, ФИО7 , Щ. С.П. , ФИО8, П.О.П., ФИО9, Ш.Е.Н., ФИО10, Л.М.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли 

У с т а н о в и л:

Администрация Крыловского сельского поселения Крыловского района ФИО6, ФИО7 , Щ. С.П. , ФИО8, П.О.П. ФИО9, Ш.Е.Н., ФИО10, Л.М.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в границах земельных участков с кадастровыми номерами 

- земельный участок с КН № (

<

адрес>). 

- земельный участок с КН № (

<

адрес> - ООО «Цель»;

-земельный участок с КН № (

<

адрес>

-земельный участок с КН № (

<

адрес>

-земельный участок с КН № (

<

адрес>

-земельный участок с КН № (

<

адрес> 

- земельный участок с КН № (

<

адрес> 

В обоснование заявленных требований ссылаются на следующие обстоятельства: 

Согласно постановления главы Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении списков собственников земельных долей в сельскохозяйственных предприятиях района» утверждены уточненные списки собственников земельных долей в сельскохозяйственном предприятии по колхозу «Восход». Администрацией Крыловского сельского поселения Крыловского района было установлено, что часть собственников земельных долей не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд, а также выявлены земельные доли, собственники которых умерли. По результатам проведенной работы был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией нрав и обязанностей участников земельных отношений» к числу таковых относится газета «Кубанские новости». ДД.ММ.ГГГГ в газете «Кубанские новости» № администрацией Крыловского сельского поселения Крыловского района опубликован список невостребованных земельных долей в границах земель колхоза «Восход», находящихся в долевой собственности. Кроме этого, данный список был размещен на официальном сайте и информационном стенд. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Кубанские новости» №), на официальном сайге в сети «Интернет» и на информационном стенде администрацией Крыловского сельского поселения 

<

адрес> было размещено сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельным участок в границах колхоза «Восход» с целью принятия решения участниками долевой собственности об уточнении дольщиков невостребованных долей, утверждении списка невостребованных земельных долей и определении места расположения земельного массива (участков) невостребованных земельных долей. Дата проведения общего собрания была установлена на ДД.ММ.ГГГГ, с целью соблюдения требований н. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель с/х назначения», согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося и долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает па споем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Администрацией полностью соблюдены требования, предусмотренные п. 3 ст. 14.1 вышеуказанного закона: согласно которым сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления. Общее собрание участников долевой собственности, которое созывалось на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось по причине неявки лиц, которые включены в списки и являющиеся собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и расположенные на территории СПК «Восход». При этом, никто из включенных в список невостребованных долей владельцев, их возможных наследников не представляли в письменной форме возражения в администрацию Крыловского сельского поселения Крыловского района. Также эти лица не представили в письменной форме в администрацию Крыловского сельского поселения Крыловского района какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжение земельной долей в течение последних трех лет. До дня проведения общего собрания в администрацию Крыловского сельского поселения Крыловского района не поступили письменные возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные долы необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Таким образом, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного выше описка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Администрация Крыловского сельского поселения Крыловского района самостоятельно утвердила такой список, приняв постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Крыловского сельского поселения Крыловского района». 

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (копия выписки из похозяйственных книг Администрации Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №); ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, выбыл ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (копия выписки ну нехозяйственных книг администрации Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №); Щ. С.П. , ДД.ММ.ГГГГ.р., была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, выбыла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (копия выписки из похозяйственных книг Администрации Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., согласно книги учета трудового стажа и заработка членов колхоза «Путь к коммунизму» (лицевой счет №), работал в хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по информации администрации Крыловского сельского поселения на период работы проживал в общежитии 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> без официальной регистрации места жительства; П.О.П., ДД.ММ.ГГГГ., умерла в апреле 1992 года (копия выписки из похозяйственных книг администрации Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №); ФИО9 , ДД.ММ.ГГГГ.р., согласно книги учета трудового стажа и заработка членов колхоза «Путь к коммунизму» (лицевой счет №), работал в хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по информации администрации Крыловского сельского поселения на период работы проживал в общежитии 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> без официальной регистрации места жительства; Ш.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ (копия выписки из похозяйственных книг администрации Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №); ФИО10 , 1911г.р., была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, выбыла (копия выписки из нехозяйственных книг администрации Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №); Л.М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.. была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> выбыла ДД.ММ.ГГГГ и 

<

адрес> (копия выписки из нехозяйственных книг администрации Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №). 

В связи с вышеуказанными обстоятельствами просят суд признать право обще-долевой собственности МО Крыловское сельское поселение на долю ФИО6, ФИО7, Щ. С.П. , П.О.П., Ш.Е.Н., ФИО8 , ФИО9 ФИО10, Л.М.С.. 

В судебном заседании представитель Администрации Крыловского сельского поселения ФИО1 просила удовлетворить требование Администрации, однако не возражала об исключении из числа ответчиков П.О.П. и Ш.Е.Н. и соответственно исключении из списка невостребованных земельных долей на территории Крыловского сельского поселения Крыловского района, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела установлены наследники умерших П.О.П. и Ш.Е.Н., также не возражала исключить из просительной части исковых требований Администрации земельные участки с кадастровыми номерами № и №, местоположением 

<

адрес> 

В судебное заседание ответчики ФИО9, ФИО8, Щ. С.П. , ФИО6 не явились, согласно почтовых уведомлений не явились в отделение Почтамта за получением судебных повесток, в связи с чем истек срок их хранения. 

В судебное заседание ответчик ФИО7 не явился, согласно почтового уведомления не явился в отделение Почтамта за поучением судебной повестки, в связи с чем истек срок ее хранения. В материалах дела имеются сведения из похозяйственной книги за 1991-1996 года, согласно которых следует, что ФИО7 значился проживающим по адресу: 

<

адрес>, выбыл ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

Согласно ответа начальника Ельского РОВД Гомельской области республики Беларусь на запрос Крыловского районного суда следует, что ФИО7 действительно был зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. 

Ответчица Л.М.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается с копией записи акта о смерти, согласно справке нотариуса Крыловского нотариального округа, наследственное дело после смерти Л.М.С. не открывалось. 

Ответчица Ш.Е.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Крыловского района. 

Ответчица П.О.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Крыловского района. 

В судебном заседании привлеченные к участию в деле третьи лица ФИО5 и ФИО11 А,Г., а также их представитель ФИО3 исковые требования Администрации Крыловского сельского поселения не признали, показали, что в настоящее время ими поданы заявления в Крыловской районный суд об установлении факта родственных отношений с умершими Ш.Е.Н. и П.О.П. соответственно, пояснили, П.О.П. является родной бабушкой по материнской линии ФИО2, а умершая Ш.Е.Н. является родной сестрой бабушки ФИО5. 

Выслушав представителя администрации Крыловского сельского поселения, выслушав третьих лиц ФИО5, ФИО2, их представителя ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. При проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производилась Советами народных депутатов за плату и бесплатно (статья 8 названного Закона).

На основании Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» № 323 от 27.12.1991 года производилась приватизация земель; решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам; коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 1.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. 

Постановлением Правительства № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было определено, что стоимость основных и оборотных средств колхозов и совхозов составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхозов и рабочие совхозов, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии.

Указом Президента РФ № 213 от 2.03.1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве.

Постановлением Правительства РФ от 4.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" перечень лиц, имеющих право на земельную долю, был дополнен; в списки включались временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйств, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы) и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. (п.9). Размер индивидуальной земельной доли устанавливался независимо от трудового вклада и стажа работы и определялся в натуральном и стоимостном выражении (п.9). Определено, что имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством (п.16).

Исходя из пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в редакции, действовавшей до 25.01.1999, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, которое являлось документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

В соответствии с п.п.1, 2 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены Постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев") внутрихозяйственные комиссии составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев, рассчитывают (уточняют) размеры земельных долей и имущественных паев; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли; пакет документов (материалов) для выдачи свидетельств утверждался высшим органом управления сельскохозяйственных коммерческих организаций и представлялся в администрацию района, которая в месячный срок принимала решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли. 

Пунктом 7 названных Рекомендаций было предусмотрено право на получение в собственность земельных долей, в числе прочих, наследников лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства. Момент возникновения права собственности на земельную долю был определен как дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) (п.18).

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» было установлено, что право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не влекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок.

В судебном заседании установлено, что согласно постановления главы Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки собственников земельных долей в сельскохозяйственных предприятиях района, так: в списках по колхозу «Восход» значатся под номерами №- ФИО6; №- ФИО7 ; №- Щ. С.П. ; 116- ФИО8; №- П.О.П.; №- ФИО9; № – Ш.Е.Н.; №- ФИО10 ; № -Л.М.С., каждый с размером доли по 7,1 га. 

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно подп.1.п.3 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. 

В соответствии с п.п.1,2 ст.15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Согласно п.1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пункт 2 названной нормы предусматривает, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что в суд поступило заявление ФИО2 об установлении факта родственных отношений с П.О.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого следует, что П.О.П. является родной бабушкой ФИО2 по материнской линии. Установление факта родственных отношений с умершей П.О.П. необходимо заявителю для принятия наследства после умершей в том числе в виде земельной доли. 

Кроме этого, в суд поступило заявление ФИО5 об установлении факта родственных отношений с умершей ДД.ММ.ГГГГ Ш.Е.Н., согласно которого следует, что умершая Ш.Е.Н. является родной сестрой бабушки заявительницы – С.А.Н.. Установление факта родственных отношений с умершей Ш.Е.Н. необходимо заявительнице для принятия наследства после умершей в том числе в виде земельной доли. 

После опубликования в порядке, предусмотренном п.5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Кубанские новости» ДД.ММ.ГГГГ №) списка лиц, участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть невостребованными, размещения такого списка на официальном сайте администрации Крыловского сельского поселения в сети "Интернет" собственники ФИО6, ФИО7 , Щ. С.П. , ФИО8, ФИО9, ФИО10 , Л.М.С., не передавшие земельную долю в аренду или не распорядившиеся ею иным образом в течение трех и более лет подряд, возражений по поводу необоснованного включения их или принадлежащих им земельных долей не заявили. 

Согласно имеющейся в материалах дела справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом Крыловского нотариального округа ФИО12, следует, что наследственные дела после умерших ФИО6, ФИО7, Щ. С.П. , ФИО8 , П.О.П., ФИО9. Ш.Е.Н., Л.М.С. не открывались. 

По выпискам из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ указанные лица в числе участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №; №; №; № № не значатся.

Дата проведения общего собрания была установлена на ДД.ММ.ГГГГ, с целью соблюдения требований н. 4 ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель с/х назначения», согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося и долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долен в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает па споем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный синеок размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрацией Крылвоского сельского поселения соблюдены порядок и сроки признания данных земельных долей невостребованными. Следовательно, у органа местного самоуправления в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ возникло право на обращение с иском о признании права муниципальной собственности на данные доли.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, 

Р е ш и л:

Исковые требования администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района Краснодарского края к ФИО6, П.О.П., Ш.Е.Н., ФИО7 , Щ. С.П. , ФИО8, ФИО9, ФИО10, Л.М.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить частично. 

Признать право общей долевой собственности муниципального образования Крыловское сельское поселение Крыловского района Краснодарского края на земельные доли ФИО6, ФИО7, Щ. С.П. , ФИО8 , ФИО9, ФИО10, Л.М.С., размером за каждым по 7,1 га, в земельных участках сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами - земельный участок с КН № (

<

адрес> -земельный участок с КН № (

<

адрес> земельный участок с КН № (

<

адрес>; земельный участок с КН № (

<

адрес>; земельный участок с КН № (

<

адрес> 

Исключить из списка невостребованных земельных долей, утвержденных постановлением главы администрации Крыловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельные доли П.О.П., Ш.Е.Н. за каждой по 7,1 га в земельных участках с кадастровыми номерами № (

<

адрес>); № (

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья