Дело № 5-119/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2019 года г. Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Курносов И.А., рассмотрев в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: 

<

...>, поступившее из Отдела МВД России по Семикаракорскому району, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2019 года в 11 часов 45 минут ФИО1, находясь по месту своего жительства по адресу: 

<

адрес>, незаконно продала ФИО3 спиртосодержащую жидкость в количестве 0,5 л, крепостью 38,3% объемных, за 100 рублей, свободная реализация которой запрещена ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступало.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Часть 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ (в ред. от 28.12.2017 года ФЗ № 433-ФЗ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Согласно требований части 1 статьи 16 названного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителя-ми, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Для целей указанного Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ).

ФИО1 вменено в вину то, что она 23 мая 2019 года в 11 часов 45 минут, находясь по месту своего жительства по адресу: 

<

адрес>, незаконно продала ФИО3 спиртосодержащую жидкость в количестве 0,5 л, крепостью 38,3% объемных, за 100 рублей. При этом действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа физическим лицом спиртосодержащей пищевой продукции. 

Однако не учтено то, что проданная ФИО1 спиртосодержащая жидкость, согласно экспертной справке об исследовании №7/592 от 24.06.2019 года является спиртосодержащей жидкостью крепостью 38,3% объемных, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией (л.д.11-12).

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в экспертной справке об исследовании на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ, так как не доказан факт реализации ею спиртсодержащей пищевой продукции, что в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и из которых следует, что переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, возможна при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами. 

Протоколом об административном правонарушении 61 № 1301/875 от 30.06.2019 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства административного правонарушения (л.д.2).

Письменными объяснениями ФИО1, согласно которым 23.05.2019 года она продала ФИО3 0,5 литра спиртосодержащей жидкости за 100 рублей (л.д.3).

Письменными объяснениями ФИО3, согласно которым 23.05.2019 года в 

<

адрес>, он купил 0,5 л разливной водки в пластиковой бутылке у ФИО1 за 100 рублей, после чего у него ее изъяли сотрудники полиции (л.д.4).

Письменными объяснениями понятых ФИО4 и ФИО5, согласно которым 23.05.2019 года в 

<

адрес>, в их присутствии сотрудник полиции изъял у ФИО3 одну пластиковую бутылку, в которой находилась прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта (л.д.5-6).

Протоколом изъятия от 23.05.2019 года, согласно которому УУП Отдела МВД по Семикаракорскому району ФИО6 в присутствии двух понятых изъял у ФИО3 одну пластиковую бутылку емкостью 1,5 л, с прозрачной жидкостью с характерным запахом этилового спирта (л.д.7).

Экспертной справкой об исследовании № 7/592 от 24.06.2019 года, выданной экспертом отдела физико-химических и пищевых экспертиз ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области, согласно которой жидкость, представленная на исследование в одной 1,5-литровой полимерной бутылке, с этикеткой воды минеральной газированной «Кубай», представляет собой спиртосодержащую жидкость, в количестве 0,517 л, крепостью 38,3% объемных (л.д.13-14). 

Рапортом сотрудника полиции, согласно которому в ДЧ Отдела МВД России по Семикаракорскому району 23.05.2019 года от УУП ФИО6 телефонное сообщение о выявлении данного административного правонарушения (л.д.16).

Действия ФИО1 квалифицируются по ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена законодательством.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершила административное правонарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, работает, обстоятельством, смягчающим ее административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаю ее согласие с протоколом об административном правонарушении; обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятые предметы административного правонарушения: спиртосодержащую жидкость в количестве 0,517 л, израсходованную в процессе экспертного исследования; пустую пластиковую бутылку, емкостью 1,5 л в зеленом пакете, уничтоженные после проведения исследования; - считать уничтоженными.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор платежа (УИН) 18880461194200008754, получатель - УФК РФ по Ростовской области (Отдел МВД России по Семикаракорскому району), ИНН 

<

***>, КПП 613201001, ОКТМО 60651000, счет № 40101810303490010007 в Отделении Ростов г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, код бюджетной классификации 18811608010016000140. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Курносов И.А.