Дело № 2а-10064\17

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 13 сентября 2017 года

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Шалютиной Е.М., при секретаре Титовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Кургана обратился с иском, в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование указано, что прокуратурой г. Кургана проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены Интернет-страницы: http://spravki-udo.tilda.ws; http://spravki-udo.tilda.ws/spravka-o-nesudimosti; http://spravki-udo.tilda.ws/spravka-s-mesta-raboty, содержащие информацию о приобретении поддельных справок, в том числе об отсутствии судимости, с места жительства, с места работы (гарантийное письмо). 

Просил признать информацию, размещенную на указанных страницах сайтов информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на доводах заявления настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено, что прокуратурой г. Кургана при осуществлении надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства с использованием сети «Интернет» выявлены Интернет-страницы: http://spravki-udo.tilda.ws; http://spravki-udo.tilda.ws/spravka-o-nesudimosti; http://spravki-udo.tilda.ws/spravka-s-mesta-raboty, содержащие информацию о приобретении поддельных справок, в том числе об отсутствии судимости, с места жительства, с места работы (гарантийное письмо). 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Согласно п. 15 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121 непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Положениями ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения бороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информация системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является способом защиты гражданских прав.

В сети Интернет на страницах http://spravki-udo.tilda.ws; http://spravki-udo.tilda.ws/spravka-o-nesudimosti; http://spravki-udo.tilda.ws/spravka-s-mesta-raboty пользователям предлагается возможность приобретения справок об отсутствии судимости, с места жительства, с места работы (гарантийного письма). 

Таким образом, услуги данного сайта предлагают любому пользователю получать возможность приобретения вышеуказанных справок, с нарушением установленного законом порядка получения таких документов. 

Содержание указанных Интернет-страниц, их специфика не соответствует требованиям Федерального Закона № 149-ФЗ, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, однако доступ к данным страницам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не ограничен и открыт для пользователей. 

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, к компетенции органов Роскомнадзора отнесено создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.20 12 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу 

решение

 суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Таким образом, доступ к указанному сайту, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

В установленных законом случаях ответчик имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку владелец сайта не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доступ к информации, содержащей информацию о приобретении поддельных справок, в том числе об отсутствии судимости, с места жительства, с места работы (гарантийное письмо). 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах http://spravki-udo.tilda.ws; http://spravki-udo.tilda.ws/spravka-o-nesudimosti; http://spravki-udo.tilda.ws/spravka-s-mesta-raboty информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Е.М.Шалютина