дело № 12-73/2018

Решение

г. Якутск 13 февраля 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лукин Е.В. рассмотрев жалобу представителя Акционерного общества «Саханефтегазсбыт» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № 8-ПП/2017-1/73/35/15/33 от 12 декабря 2017 г. о привлечении Акционерного общества «Саханефтегазсбыт» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) (далее – ГИТ в РС(Я)) № 8-ПП/2017-1/73/35/15/33 от 12.12.2017 г. АО «Саханефтегазсбыт» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 130 000 руб. Генеральный директор АО «Саханефтегазсбыт» обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Мотивирует свою жалобу тем, что согласно обжалуемого постановления, протоколы проверки знаний требований охраны труда специалистов и рабочего персонала в АО «Саханефтегазсбыт» оформлены не на всех работников. Однако из предоставленных в ГИТ в РС(Я) документов следует, что в отношении указанных в оспариваемом постановлении работников, обучение по охране труда проводилось в установленные сроки. Все документы свидетельствующие об отсутствии вины юридического лица были предоставлены представителю ГИТ в РС(Я) вместе с сопроводительным письмом, а также повторно в момент рассмотрения административного материала вместе с возражением. Вместе с тем, представленные документы не были приняты во внимание инспектором ГИТ в РС(Я) по причине того, что они не были предоставлены на момент проверки. Указанный довод инспектора ГИТ в РС(Я) является незаконным и противоречит положениям КоАП РФ. У представителя юридического лица не было возможности предоставить в момент проверки документы, подтверждающие своевременное проведение обучения. ГИТ в РС(Я) по сути лишил возможности для реализации своего права на защиту. 

В судебном заседании представитель должностного лица по доверенности ФИО1 доводы заявления поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ГИТ в РС(Я) ФИО2 считает, что постановление ГИТ в РС(Я) должно подлежать оставлению без изменения. 

Выслушав стороны и изучив предоставленные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. 

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Ст. 225 ТК РФ предусматривает, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Врио руководителя ГИТ в РС(Я) от 05.09.2017 г. № 8-ПП/2017-1/73/35/15/1 в отношении АО «Саханефтегазсбыт» проведена плановая выездная проверка. 

Из акта проверки органа государственного контроля № 8-ПП/2017-1/73/35/15/20 от 06.10.2017 г. следует, в ходе проведения проверки установлены нарушения обязательных требований установленных правовыми актами. 

В том числе установлены нарушения в части требований трудового законодательства в области охраны труда. Так, установлено, что не на всех работников оформлены протоколы проверки знаний требований охраны труда. Тем не менее, эти работники были допущены к исполнению трудовых обязанностей. 

Соответственно в отношении АО «Саханефтегазсбыт» был составлен протокол об административном нарушении № 8-ПП/2017-1/73/35/15/23 от 07.12.2017 г. по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Постановлением ГИТ в РС(Я) № 8-ПП/2017-1/73/35/15/33 от 12.12.2017 г. АО «Саханефтегазсбыт» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 130 000 руб.

Вместе с тем в судебном заседании предоставлены протоколы заседания квалификационной комиссии по проверке знаний требований охраны труда по всем работникам АО «Саханефтегазсбыт», которые были указаны в обжалуемом постановлении ГИТ в РС(Я). 

Об указанном обстоятельстве было сообщено в ГИТ в РС(Я), что подтверждается сопроводительным письмом от 24.10.2017 г. с приложением протоколов заседания квалификационной комиссии по проверке знаний требований охраны труда (л.д. 42). 

Доводы представителя ГИТ в РС(Я) о том, что ей при проверке были предоставлены протоколы без подписей работников не может являться основанием к тому, чтобы критически отнестись к доводам представителя АО «Саханефтегазсбыт». 

Так, суду предоставлено письмо от 24.10.2017 г. в котором, приложены надлежащие протоколы заседания квалификационной комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Указанное письмо было направлено в ГИТ в РС(Я), что в судебном заседании не оспаривалось. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ не имеется. 

Таким образом, производство по делу по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд 

решил:

Жалобу представителя Акционерного общества «Саханефтегазсбыт» - удовлетворить. 

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № 8-ПП/2017-1/73/35/15/33 от 12 декабря 2017 г. о привлечении Акционерного общества «Саханефтегазсбыт» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Верховный суд РС(Я) через Якутский городской суд РС(Я).

Судья Е.В.Лукин