Судья Барсукова Г.Г. № 7-94/2023

№ 5-69/2023

67RS0017-01-2023-000276-08

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2023 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданина Республики Афганистан ФИО1 – адвоката Самуйлова М.А. на постановление судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 25 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 25 июня 2023 г. гражданин Республики Афганистан ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в принудительном порядке за пределы Российской Федерации. 

В жалобе защитник Самуйлов М.А. просит постановление судьи изменить, исключить из него указание на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку административное выдворение ФИО1 нарушает нормы международного права, он не может вернуться в Республику Афганистан, так как запрещенная в Российской Федерации террористическое движение «Талибан» полностью контролирует территорию государства. 

ФИО1 в Смоленский областной суд не явился, извещен надлежащим образом, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, его явка обязательной суд не признана. 

Защитник Самуйлов М.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115?ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 25 июня 2023 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> сотрудниками полиции установлено, что гражданин Республики Афганистан ФИО1 находится на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем допустил нарушение статей 25.9, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении; его объяснением от 25 июня 2023 г., из которого следует, что в Российскую Федерацию он въехал 21 февраля 2023 г. по гостевой визе до 23 марта 2023 г. Выезжать из Российской Федерации по окончании срока пребывания не собирался. Поехал в Республику Беларусь с целью дальнейшего выезда в Европу; сведениями из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан; постановлением должностного лица ФСБ России по Смоленской области от 24 июня 2023 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, определено административное наказание в виде административного штрафа 2000 руб., копией его национального паспорта; и иными доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьей 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАПРФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАПРФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАПРФ для данной категории дел, порядок его привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с учетом положений ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о необходимости исключения назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения из Российской Федерации нахожу неубедительными.

В силу ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вопреки доводам жалобы, представленные материалы позволяют сделать вывод о том, что въезд ФИО1 в Российскую Федерацию и нежелание покидать территорию данного государства фактически обусловлены не боевыми действиями и нестабильной политической обстановкой на территории Афганистана, а желанием дальнейшего выезда в Европу.

Доказательств, подтверждающих доводы о нахождении ФИО1 в состоянии крайней необходимости в связи с обострением ситуации террористического движения «Талибан», в материалах дела не представлены.

С заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ФИО1 не обращался, каких-либо действий, направленных на исполнение требований законодательства в сфере миграции, не предпринял.

Учитывая все обстоятельства, данные о личности заявителя, его имущественное положение, а также отсутствие у него места жительства, работы и родственников на территории Российской Федерации, судом обоснованно было определено административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении.

Назначенное наказание основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности с его помещением в специальное учреждение, а также его соразмерность целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Таким образом, требования статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 судьей были соблюдены, учтен характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда 

решил:

постановление судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 25 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу его защитника Самуйлова М.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы или принесения протеста непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене