УИД 69RS0026-01-2024-002842-44

Дело № 21-253/2025 судья Мирошниченко Ю.С.

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2025 года г. Тверь 

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев апелляционное представление Ржевского межрайонного прокурора Богунова Э.Ю. на постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 19 октября 2024 года, решение судьи Ржевского городского суда Тверской области от 07 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 19 октября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 12-13). 

Решением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 07 мая 2025 года постановление административного органа № от 19 октября 2024 года оставлено без изменения, протест Ржевского межрайонного прокурора Тверской области – без удовлетворения (л.д. 183-191).

В апелляционном представлении, поданном в Тверской областной суд, Ржевский межрайонный прокурор Тверской области Богунов Э.Ю. просит решение суда отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение иному судье Ржевского городского суда Тверской области. В обоснование доводов об отсутствии в действиях ФИО1 вмененного состава правонарушения указывается, что по итогам проведенной проверки территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, установлен факт отсутствия разметки для обозначения границ площади, выделенной под платную парковку, что не позволяет определить зону платной парковки. Наличие информации о платной парковке на официальных сайтах администрации Ржевского муниципального округа Тверской области не обязывает автомобилиста оплачивать парковочное место, так как обязанность по обустройству платной парковочной зоны должностными лицами администрации надлежащим образом не выполнена. Считает решение суда необоснованным в виду следующих обстоятельств: в постановлении по делу отсутствуют точные данные о месте совершения ФИО1 административного правонарушения; судом не принято во внимание решение Ржевского городского суда Тверской области от 26 июля 2024 года, вступившее в законную силу, которым возложена обязанность в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, в том числе нанести разметку синего цвета для обозначения границ площади, выделенной под платную парковку; в нарушение части 5 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» необоснованно отклонен довод о том, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена и дорожными знаками и дорожной разметкой; полученные фотоматериалы с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор М-3 не позволяют установить непрерывное нахождение транспортного средства в зоне платной парковки; в нарушение пунктов 1.1, 2.1 Приложения № 2 к постановлению Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области», отсутствует паркомат, осуществляющий прием платежей, в зоне платной парковки (л.д. 196-203).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, руководствуясь пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» неуплата за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, - влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Постановлением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области» установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 03 ноября 2023 года № 1166 установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут ежедневно для зоны 231 (схемы 1 и 2 приложения 1 к постановлению); круглосуточно для зоны 231 (схема 3 приложения 1 к постановлению), и утвержден Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области (приложение 2).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 приложения № 2 к Постановлению от 03 ноября 2023 года № 1166, если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью паркомат (с момента реализации технической возможности), с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью абонемента, с помощью Web-портала или через терминал Qiwi (с момента реализации возможности). Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе парковочного пространства Ржевского муниципального округа Тверской области https://rzevparking.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3-1.8 Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из постановления административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 19 октября 2024 года, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-30 «Об административных правонарушениях», явились следующие обстоятельства, зафиксированные специальным техническим средством Дозор М, идентификатор № 01-АА194, свидетельство о поверке С-ДРП/11-08-2023/269263655 со сроком действия до 10 августа 2025 года, а именно: 23 августа 2024 года в период с 10:10:28 до 13:06:53 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес>, (координаты: широта 

<

адрес>, долгота 

<

адрес>), было размещено транспортное средство марки Тойота Королла, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, без внесения платы за пользование парковкой в нарушение пунктов 2, 3 Постановления от 03 ноября 2023 года № 1166.

Судья городского суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого прокурором постановления административного органа, пришел к выводу о том, что наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения установлены и подтверждаются материалами дела.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», подтверждается: данными фотофиксации, осуществленной с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор М», идентификатор № 01-АА194 (л.д. 12); формуляром АНБЕ.402169.010 ФО комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (л.д. 51-53); свидетельством о поверке средства измерений № С-ДРП/11-08-2023/269263655, действительно до 10 августа 2025 года (л.д. 48); руководством по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (л.д. 54-66); ответом ООО «Ангелы АйТи» на запрос № 12-92/2025 от 31 марта 2025 года (л.д. 150); ответом ООО «Оборудование безопасного города» № б/н от 13 декабря 2024 года (л.д. 47); пояснениями (заключением) специалиста ФИО2 от 09 апреля 2025 года (л.д. 157); устными пояснениями специалиста ФИО2 в судебном заседании от 07 мая 2025 года (л.д. 179-182), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

При этом в силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ при выявлении таким образом правонарушений протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам представления оснований не согласиться с мотивированными и обоснованными выводами судьи первой инстанции, признавшими несостоятельными утверждения о не информированности ФИО1 о нахождении в зоне платной парковки, оснований не усматриваю.

Следует отметить, что наличие решения Ржевского городского суда Тверской области от 24 июля 2024 года, вступившим в законную силу 10 декабря 2024 года, по удовлетворенному административному иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданного в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не необеспечении безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, само по себе не опровергает законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания.

Размещение парковочных мест на территории улично-дорожной сети адрес обозначается соответствующими дорожными знаками и разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1-8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Зоны платной парковки в адрес обозначаются знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги», 8.6.1 - 8.6.9 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и прочими.

В приложении № 1 к постановлению Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 3 ноября 2023 года № 1166 утверждены граница и площадь платной парковочной зоны 231 согласно схемам № 1 (ул. Советская площадь), № 2 (ул. Большая Спасская), № 3 (ул. Советская площадь).

Согласно дислокации дорожных знаков в границах и площади платной парковочной зоны имеются указание на зону «Вы въезжаете в зону платной парковки» и установлены дорожные знаки 6.4 «Парковка. Парковочное место», 6.4.2д «Платная парковка»(парковочное место), 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»(все транспортные средства должны быть поставлены на стоянку на проезжей части вдоль тротуара).

То обстоятельство, что дорожные знаки, указанные в дислокации, были установлены, подтверждается Актами о приемке выполненных работ от 26 сентября 2023 года №№ 926-01,926-02 (л.д. 42-45).

Отсутствие на фотоматериале дорожных знаков 6.4.2д «Платная парковка»(парковочное место) не влекут отмену оспариваемых актов, так как данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии на указанном участке дороги зоны действия знака, обозначающего наличие городской платной парковки, с учетом того, что парковочное место, на котором был припаркован автомобиль ФИО1

Вопреки доводам представления, оснований считать, что ФИО1 не был проинформирован о том, что припарковал автомобиль в зоне действия платной парковки 

<

адрес>, (координаты: широта (координаты: широта 

<

адрес>, долгота 

<

адрес>), не имеется, с учетом того, что данная информация многократно доводилась и доводится администрацией Ржевского муниципального округа Тверской области до неопределенного круга лиц, в том числе, посредством информационных щитов о въезде в зону платной парковки, в связи с чем она имела возможность узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, на сайте https://rzevparking.ru и при должной внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий.

Иные доводы протеста не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановлений административной комиссии и решения судьи городского суда, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, и отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи первой инстанции.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей назначено ФИО1 в пределах санкции, установленной статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», является соразмерным и справедливым.

Порядок и двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, не нарушены. 

При изложенных обстоятельствах, постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 19 октября 2024 года, решение судьи Ржевского городского суда Тверской области от 07 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 законны и обоснованы, оснований к их отмене или изменению не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 19 октября 2024 года, решение судьи Ржевского городского суда Тверской области от 07 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, оставить без изменения, апелляционное представление Ржевского межрайонного прокурора Богунова Э.Ю. – без удовлетворения.

Судья В.В. Колпиков