Решение

 в окончательной форме 

изготовлено 02.07.2025

УИД:66RS0028-01-2025-000575-40

Дело № 2-685/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 20.06.2025

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н.., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кукарских Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Городского округа «город Ирбит» Свердловской области «Служба субсидий» о возложении обязанности компенсации расходов на содержание жилья с 01.01.2025, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ ГО «город Ирбит» Свердловской области «Служба субсидий» о возложении обязанности произвести компенсацию расходов за содержание жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по тем основаниям, что проживает по указанному адресу и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен, погибших военнослужащих. С января 2025 года ответчик перестал осуществлять компенсацию расходов в размере 50% платы за содержание жилого помещения, что подтверждается шахматными ведомостями за январь 2025 года и декабрь 2024 года. Ответчик письмом за номером 41 от 25.02.2025 отказал в компенсации указанных расходов в размере 50%, ссылаясь на то, что ФИО1 является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Члены семей погибших (умерших» инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий». Компенсация расходов предоставляется в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Со ссылкой на ст. 30, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик сообщил, что собственник жилого помещения несет бремя расходов на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвует в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, а поскольку ФИО1 собственником жилого помещения, расположенного по выше указанному адресу, не является, то и не несет обязанности по оплате за содержание этого жилого помещения, а значит компенсация расходов в размере 50% платы за содержание жилого помещения, не предоставляется. Со слов сотрудников Службы субсидий истцу известно, что ее заявление рассматривалось коллегиально, с участием юриста Управления социальной политики № 6, представителя МКУ ГО «город Ирбит» Свердловской области «Служба субсидий» и экономиста Администрации ГО «город Ирбит» ФИО2, коллегиально было принято решение об отказе с 01.01.2025 в предоставлении компенсации расходов в размере 50% платы за содержание жилого помещения. Изменений законодательства, которыми бы мог воспользоваться ответчик для лишения истца указанной льготы, не имеется, ранее истцу предоставлялась указанная льгота. Однако, ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 «О ветеранах» не устанавливает ограничение компенсации расходов за содержание жилого помещения, в зависимости о того, является лицо собственником или нанимателем жилого помещения, соответственно истец считает, что ответчик обязан произвести компенсацию расходов за содержание жилого помещения с 01.01.2025. Незаконный отказ в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг причинил заявителю моральные, нравственные и душевные страдания, выразившиеся в лишении её достойных условий жизни, поддержания жизнедеятельности, сохранения здоровья, нарушено право истца на достоинство личности истца, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей. С учетом уточненных в судебном заседании требований просила обязать МКУ ГО «город Ирбит» Свердловской области «Служба субсидий» произвести компенсацию расходов за содержание жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, начиная с 01.01.2025, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, судебные расходы.

Протокольным определением суда от 26.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена ФИО3 (л.д. 55-58).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, уточнив, просила произвести компенсацию расходов за содержание жилого помещения, начиная с 01.01.2025, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины. Дополнила, что жилое помещение принадлежит ее дочери ФИО3, в нем она проживает с 2021 года.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в ранее представленных суду возражениях, согласно которых истец ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес> является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий». Компенсация расходов предоставляется в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Порядком предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП. ФИО1 не является собственником выше указанного жилого помещения. Компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт заявителю не предоставляется с момента обращения за мерой социальной поддержки по причине отсутствия права собственности на указанное жилое помещение, что установлено решением суда от 21.11.2023, поскольку она не является собственником жилого помещения. Соответственно истец не несет обязанности по оплате за содержание жилья и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, при этом члены семьи собственника исполняют солидарную ответственность по внесению платы за коммунальные услуги. Расходы на содержание жилого помещения не могут компенсироваться лицу, не являющемуся собственником жилого помещения (л.д. 41).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, полагала необходимым исковые требования удовлетволрить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы гражданского дела № 2-824/2023, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 2 ст. 7 закрепляет, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частями 1 и 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.Согласно положениям ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 21. Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в о том числе: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения.

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП "О Порядке предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации", утвержден Порядок предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации (далее по тексту Порядок).

В пункте 1 Порядка указано, что при наличии в семье нескольких лиц, имеющих право на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов по их общему заявлению может быть предоставлена одному из них, непосредственно осуществляющему оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 с 04.10.2021 является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, бессрочно и имеет соответствующее удостоверение, выданное ей 26.04.2012 (л.д. 9). 

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. К таким мерам социальной поддержки относится компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, включающая в плату за наем и (или) за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 21 Закона).

25.02.2025 директором МКУ ГО «город Ирбит» Свердловской области «Служба субсидий» на обращение ФИО1 дан письменный ответ, из содержания которого следует, что правовых оснований для предоставления компенсации расходов на оплату за содержание жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> не имеется, поскольку ФИО1 не является собственником жилого помещения (л.д. 13).

Собственником жилого помещения, в котором проживает истец и желает получить компенсацию за внесение оплаты за содержание жилого помещения, является дочь истца ФИО3 (л.д. 16, 28). 

В жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО3 (л.д. 10).

ФИО1 собственником жилого помещения в многоквартирном доме не является, поэтому не несет обязанности по оплате за содержание жилого помещения.

Согласно Выписки из лицевого счета, представленной МКУ ГО «город Ирбит» Свердловской области «Служба субсидий», ФИО3, являясь собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, состоит у них на учете по категории 

<

данные изъяты>», и ей предоставляется компенсация расходов на за содержание жилья, которая выплачивается ежемесячно (гражданское дело № 2-864/2025, л.д. 38).

Истцом заявлено требование, касающееся предоставления льготы по оплате за содержание жилья собственника жилого помещения, распространяющееся на членов семьи гражданина, являющегося собственником жилого помещения, которое не распространяется на лиц, не являющихся собственником жилого помещения.

Таким образом, ссылки истца на наличие оснований для выплаты ей компенсации расходов на оплату за содержание жилого помещения, суд находит несостоятельными, поскольку ФИО1 не несет расходов на оплату за содержание жилого помещение, так как такая обязанность возложена на собственника жилого помещения, которым истец не является с 2021 года. Льгота по оплате коммунальных платежей предоставляется как собственнику жилого помещения, так и проживающим с ним гражданам, так как вытекает из прав и обязанностей, связанных с правом пользования жилым помещением. Обязанности, вытекающие из права собственности на жилое помещение принадлежат исключительно собственнику, как титульному владельцу, то есть лицу, на чье имя зарегистрировано право собственности.

Судом отвергаются доводы истца о том, что меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения, поскольку обязанности, вытекающие из права собственности на жилое помещение (например, обязанности по уплате налогов и оплате за содержание жилого помещения), принадлежат исключительно собственнику как титульному владельцу, то есть лицу, на чье имя зарегистрировано право собственности, не делегируются пользователям жилого помещения, так как не связаны с самим правом пользования.

При установленных фактических обстоятельствах, представленных в материалы дела доказательствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку оснований для удовлетворения основного требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлении субсидии на оплату расходов за содержание жилого помещения не имеется, то производные от него требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению. 

Поскольку в удовлетворении иска отказано оснований для взыскания в пользу истца судебных расходов не имеется

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Городского округа «город Ирбит» Свердловской области «Служба субсидий» о возложении обязанности компенсации расходов на содержание жилья с 01.01.2025, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

.

.

. 

.

.