43RS0039-01-2020-000520-20

№ производства 5-149/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2020 года г. Уржум

Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В.,

при секретаре Никулиной О.А., 

рассмотрев в помещении Уржумского районного суда Кировской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

09.10.2020 в 07.30 часов ФИО4, в общественном месте - детский сад № 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, умышленно не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в период действия ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области, о котором знал, в нарушение п. 1.7 постановления Правительства Кировской области № 122-П от 25.03.2020 (в ред. Постановления Правительства Кировской области № 534-П от 29.09.2020), создав угрозу безопасности здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель ОМВД России по Уржумскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОМВД.

ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с протоколом не согласен, маску ему должен был предоставить детский садик, кроме этого указывает, что маска не является средством индивидуальной защиты. По мнению лица привлекаемого к административной ответственности директор детского сада и воспитатель группы не вправе требовать от него надевать маску, кроме того полагает, что вредных последствий от того, что он не надел маску не произошло. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

Положениями ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 1). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3).

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 №529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан:

- принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации;

В соответствии с п. 2 вышеназванного постановления, в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан обеспечить своевременное и полное информирование населения об эпидемической обстановке, о проведении мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний, и мерах индивидуальной профилактики и совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека организовать контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Из постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» следует, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно Указу Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Кировской области введен режим повышенной готовности. Правительству Кировской области поручено обеспечить разработку и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации Указов Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 11.05.2020 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно Указу Президента РФ от 11.05.2020 №316 «Об определении порядка продления мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенности распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации должны обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно 1.7. постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П (ред. от 29.09.2020) "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области" до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 "О введении режима повышенной готовности", гражданам, проживающим (находящимся) на территории Кировской области необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим), при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину ФИО4 в совершении правонарушения и являются допустимыми и достоверными. Не доверять письменным материалам административного дела у судьи оснований не имеется.

Вина ФИО4 подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.10.2020 №, в котором указаны событие и обстоятельства административного правонарушения, рапортом сотрудника полиции ФИО1 от 12.10.2020, в котором указаны противоправные действия ФИО4, объяснениями ФИО4, ФИО2, ФИО3

Доводы ФИО4 о том, что маску ему должны были предоставить в организации на территории которой он находился являются ошибочными, они основаны на не верном толковании Закона, поскольку ограничительные мероприятия были введены не в момент нахождения ФИО4 на территории учреждения, а были введены на всей территории Кировской области до совершения ФИО4 вменяемого правонарушения. Как следует со слов ФИО4 о том, что на территории детского сада необходимо надевать маску он знал заранее. 

Наступление вредных последствий при совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ не обязательно и не влияет на наличие состава административного правонарушения.

Наличие права требовать соблюдать масочный режим со стороны директора детского сада и воспитателя группы так же не влияют на состав административного правонарушения.

Доводы ФИО4 о том, что маски не являются средством индивидуальной защиты, не являются основанием для освобождения ФИО4 от административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Существенных нарушений допущенных при составлении протокола об административном правонарушении не имеется.

Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства дела, характер совершенного ФИО4 правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим ответственность обстоятельством в отношении ФИО4 судья признает 

<

данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, судья считает целесообразным назначить ФИО4 наказание в виде предупреждения, не находя достаточных оснований для назначения более строгого наказания.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, в представленных материалах не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

На постановление об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение десяти суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья -