...

№ 2-827/2025 (2-8943/2024)

56RS0018-01-2024-014127-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М. 

при секретаре Князевой А.И.,

при участии представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,

истца ФИО1, её представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Оренбурга в интересах ФИО1 к Министерству строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Оренбурга о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах ФИО1, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, установлено, что ФИО1 пострадала в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

ФИО1 обратилась с заявлением о выплате на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: ..., пострадавшего в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, по итогам рассмотрения которого вынесено решение об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что право заявителя на заявленное жилое помещение по состоянию на 04 апреля 2024 года не было зарегистрировано.

Жилой дом, площадью 62,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРН, право собственности зарегистрировано 16 апреля 2024 года.

Технический план данного жилого дома подготовлен кадастровым инженером 12 апреля 2024 года. ФИО1 проживает по адресу: ... постоянно, круглогодично.

Комиссией по обследованию жилого помещения принято решение, что жилой дом по адресу: ..., нуждается в проведении капитального ремонта в связи с повреждениями, возникшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Жилое помещение является единственным имуществом ФИО1

На момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 владела, пользовалась и распоряжалась жилым домом по адресу: ..., что подтверждается решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 сентября 2024 года по гражданскому делу N

Следовательно, она является лицом, имеющим право на получение выплаты на капитальный ремонт. 

Просил признать за ФИО1, ... года рождения, место жительства: ... право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1, ... года рождения, выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп, исходя из площади жилого помещения по адресу: .... В соответствии с требованиями ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплина Г.О. в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Истец ФИО1, и её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить. 

Представители ответчиков администрации г. Оренбурга, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп (ред. от 08.10.2024) утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником дома с кадастровым номером N расположенного по адресу: ..., общей площадью 62,5 кв.м. Год завершения строительства – 2023, право собственности истца зарегистрировано 16 апреля 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26 ноября 2024 года.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N, который также находится в собственности истца.

Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук от 4 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно приложению к названному Указу территория ... вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации, затоплено полностью.

Вместе с тем, Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение об отказе в получении выплаты ФИО1 на капитальный ремонт, без права повторного обращения, поскольку право собственности на жилое помещение не было зарегистрировано за ФИО1 по состоянию на дату 04 апреля 2024 года.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 сентября 2024 года удовлетворено заявление прокурора Ленинского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1 об установлении факта владения и пользования жилым домом. Суд постановил: «Установить факт владения ФИО1, ... г.р., жилым домом по адресу: ..., по состоянию на дату введения Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области».

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлен технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 12 апреля 2024 года на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ № N от 26 марта 2024 года. Указанный технический план здания послужил основанием для регистрации за истцом права собственности на дом площадью (62,5 кв.м) 16 апреля 2024 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснила, что является кадастровым инженером, оказывала истцу услуги по оформлению дома, а именно осуществляла кадастровые работы. 26 марта 2024 года ФИО1 обратилась к ней за кадастровой услугой, обследование жилого дома по адресу: ... для замеров объекта произведено 28 марта 2024 года, еще до введения режима ЧС. Результаты работ, а именно технический план дома был готов 12 апреля 2024 года, тогда же технический план и был передан истцу. После этого ФИО1 смогла обратится в Росреестр для оформления права собственности на указанный дом.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сведениями об его заинтересованности в исходе дела суд не располагает.

Факт постоянного круглогодичного проживания ФИО1 по адресу: ..., подтверждается регистрацией по месту жительства с 06 марта 2018 года, а также представленными в материалы дела документами.

Истцом в материалы дела представлен счет на оплату услуг по техническому присоединению энергопринимающих устройств, выданный ... 08 июня 2022 года, заявка N от 20 мая 2022 года на осуществление технологического присоединения жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., N, к электрической сети ... договор от 08 июня 2022 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный с ООО «ЭСК».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом того, что вступившим в законную силу решением суда установлен факт владения и пользования истцом жилым домом по адресу: ..., по состоянию на дату введения Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области, право собственности на указанный дом зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что решение Министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об отказе в выплате единовременной материальной помощи на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-п, нельзя признать обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также объективные причины, по которым право собственности на спорный жилой дом за истцом зарегистрировано после прохождения паводка в 2024 году, суд признает за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-п, и полагает необходимым обязать ответчика осуществить выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подано настоящее заявление, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО1, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Оренбурга в интересах ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.

Признать за ФИО1, ... года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». 

Возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области осуществить выплаты ФИО1, ... года рождения, на капительный ремонт исходя из площади жилого помещения по адресу: ... за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пересечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Оренбурга отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Данилова С.М.

Мотивированное решение составлено 21 января 2025 года.

Судья подпись Данилова С.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-827/2025, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга