Дело № 2-5054/2025

УИД: 50RS0026-01-2024-014634-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г.Люберцы 

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Прудниковой О.А.,

при секретаре Наследниковой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области - Окружному управлению социального развития № об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области, о признании права на материальную выплату, причитающуюся членам семьи военнослужащего, погибшего в период участия в специальной военной операции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления № с требованиями об установлении факта проживания 

<

...> (при жизни) на территории Московской области, о признании за истцом права на получение мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, предусмотренных Законом Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГ.

В обоснование требований ФИО1 указал на то что, истец является родным сыном умершего ДД.ММ.ГГ в ходе специальной военной операции военнослужащего 

<

...>

ФИО2 родился в г

<

адрес> в ДД.ММ.ГГ году, впоследствии с семьей переехал в г.ДД.ММ.ГГ области, где постоянно проживал. В ДД.ММ.ГГ 

<

...> убыл на специальную военную операцию, а ДД.ММ.ГГ погиб на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, в период прохождения военной службы. 

Военным комиссариатом Московской области было отказано членам семьи погибшего военнослужащего в единовременной выплате, предусмотренной Законом Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГ, ввиду отсутствия у 

<

...> при жизни постоянной регистрации на территории Московской области. Письмом от ДД.ММ.ГГ № Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления № истцу отказано в региональных выплатах по причине того, что у 

<

...> отсутствовала постоянная регистрация на территории Московской области в момент смерти.

По изложенным основаниям, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменных возражениях исковые требований не признал, просил суд об отказе в их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.167 ГПК РФ. 

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу пункта 2 статьи 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда и является общедоступной.

На основании п. 67 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении родственных отношений; факта нахождения на иждивении; факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая; факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; факта принятия наследства и места открытия наследства; других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависят ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является сыном 

<

...> ДД.ММ.ГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГ 

<

...> погиб во время прохождения специальной военной операции, о чем также свидетельствуют справка, выданная ВРИО военного комиссариата Московской области ДД.ММ.ГГ №, а также свидетельство о смерти XI-МЮ № от ДД.ММ.ГГ, место смерти: 

<

адрес>

Из постановления судебного пристава-исполнителя Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГ о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ №, возбужденного в отношении должника 

<

...> усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ должник был трудоустроен в МУ ЦБС; в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ГАУ МО «Лыткаринское Информагентство; в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в МДОУ №.

Согласно справке, выданной МУ МВД России «Люберецкое», умерший ФИО2 был зарегистрирован: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по месту жительства: 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по месту жительства: 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории РФ не имел; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по месту пребывания: 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ регистрации по месту жительства и месту пребывания не имел; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован по месту пребывания: 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ регистрации по месту жительства и месту пребывания не имел; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по месту пребывания: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории РФ не имел; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по месту пребывания : 

<

адрес>

В связи с тем, что погибший 

<

...> не имел постоянной регистрации на территории Московской области военным комиссариатом Московской области и Министерством социального развития Московской области в лице Окружного управления № было принято решение об отказе истцу в социальной выплате, предусмотренной Законом Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГ, что следует из справки ВРИО военного комиссариата Московской области ДД.ММ.ГГ №, письма Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГ №

В письменных возражениях ответчик указал доводы о том, что при жизни 

<

...> не реализовал свое право на выбор места жительства, ввиду чего требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по нижеследующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих», дополнительная мера предоставляется: членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области; членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории Московской области.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), под защитой которого находятся в том числе военнослужащие и Герои РФ, исполняющие долг по защите Отечества в период специальной военной операции, в елях создания условий, обеспечивающих им и членам их семей достойную жизнь путем предоставления мер социальной поддержки.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также на членов семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне (ч.2 ст.25 Закона № ФЗ).

Отношения, связанные с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ДД.ММ.ГГ, регулируются Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих" (далее – Закона от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ).

В силу ст.2 Закона от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ дополнительная мера социальной поддержки предоставляется: 

- членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области; 

- членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Московской области. 

К членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего относятся: родители (мачеха и отчим, если они воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего не менее пяти лет); вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети, в том числе усыновленные, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет; дети, в том числе усыновленные, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. 

В целях настоящего Закона к погибшим (умершим) военнослужащим относятся граждане, имеющие статус военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», погибшие (умершие) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного ими при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со ст.3 Закона от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Дополнительная мера социальной поддержки, установленная настоящим Законом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Московской области (ст.4 Закона от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ).

Из ст.5 Закона от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ следует, что финансирование расходов по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области

В ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов.

Из анализа положений статей 2 и 3 указанного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, выраженной в постановлениях: от ДД.ММ.ГГ N 14-П, от ДД.ММ.ГГг. N 9-П, от ДД.ММ.ГГ N 4-П; в определениях: от ДД.ММ.ГГ N 185-О, от ДД.ММ.ГГ N 199-О, от ДД.ММ.ГГ N 619-О-П, от ДД.ММ.ГГ N 1309-О-О, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации у 

<

...> по месту жительства не исключает возможности установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи, право на получение мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, предусмотренных Законом Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГ, связано не с фактом постоянной регистрации в Московской области, а с местом жительства умершего 

<

...> который был подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, а именно: справкой МУ МВД России «Люберецкое» за период с ДД.ММ.ГГ по август 2023, согласно которой 

<

...> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован в 

<

адрес> а с ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован по месту пребывания в 

<

адрес>; справкой, выданной Фондом пенсионного социального страхования РФ, из которой усматривается, что трудовая деятельность погибшего военнослужащего в период с 1976 года по ДД.ММ.ГГ год проходила на территории Московской области.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств доказан факт проживания 

<

...> (при жизни) на территории Московской области и, как следствие, факт наличия правовых оснований для признания за ФИО1 право на получение выплаты как члену семьи погибшего военнослужащего 

<

...> предусмотренной ст.3 Закона от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ.

При разрешении требований судом принято во внимание то обстоятельство, что военнослужащий 

<

...>. погиб на территории 

<

адрес> (

<

адрес>) во время прохождения последним военной службы в районе проведения специальной военной операции. Основания для предоставления единовременной выплаты истцу в ходе рассмотрения также установлены, поскольку из представленного в материалы дела свидетельства о рождения усматривается, что погибший ФИО2 

<

...> является родным отцом истца ФИО1

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области - Окружному управлению социального развития № об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области, о признании права на материальную выплату, причитающуюся членам семьи военнослужащего, погибшего в период участия в специальной военной операции – удовлетворить.

Установить факт проживания на территории Московской области 

<

...>, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, умершего ДД.ММ.ГГ в период участия в специальной военной операции.

Признать право ФИО1 (ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт серии 

<

...> № выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГ, код подразделения: 

<

...>) на получение мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, предусмотренных Законом Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГ, в связи со смертью 

<

...>, наступившей в период участия в специальной военной операции.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люберецкий городской суд Московской области.

Судья О.А. Прудникова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ