РЕШЕНИЕ

20 сентября 2017 года 

<

адрес>, РД

Судья Кизлярского городского суда РФ ФИО5,

с участием заявителя представителя ООО «Стрела» ФИО6-К.,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ООО «Стрела» на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении ООО «Стрела» по ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стрела» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель ООО «Стрела» ФИО6-К. обратилась в суд с апелляционной жалобой на указанное постановление, в обосновании своих требований указав, что с постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ не согласен по следующим основаниям.

Важным условием законности протокола об административном правонарушении является соблюдение законности процедуры его оформления, предусмотренной ч.3 и ч.4 ст.28.2 КоАП РФ. Прежде всего, речь идет о том, что законному представителю юридического лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности и представлена возможность ознакомления с протоколом.

Также, постановление об административном правонарушении в отношении ООО «Стрела» было вынесено на имя генерального директора ФИО1, тогда как генеральный директор ООО «Стрела» ФИО2.

Билеты были выданы пассажирам, но в связи с тем, что пассажиры несерьезно относятся к билетной системе, билеты были утеряны, и выброшены. Также при составлении протокола об административном правонарушении № инспектором ТОГАДН по РД ФИО7, пассажиры не были опрошены на наличие у них билетов, а значит, условий способствовавших административному правонарушению не было.

Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Стрела» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей отменить и дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель представитель ООО «Стрела» ФИО6-К. в судебном заседании доводы жалобы поддержал полностью. Просил суд постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратив производство по делу, за отсутствием в действиях ООО «Стрела» состава административного правонарушения. 

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Стрела» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 35 минут по адресу: 

<

адрес> водитель ФИО3 Б.Р., управляя автомашиной марки «ГАЗ-322131» с государственным регистрационным знаком 

<

***> РУС, оборудованной для перевозок более восьми человек, на основании путевого листа, выданного ООО «Стрела» № от 13.05.2017г., осуществлял деятельность по перевозке пассажиров по регулярному маршруту «Аверьяновка-Кизляр» в количестве 12 человек, без выдачи билетов для пассажиров, в нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.4 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 42 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», тем самым ООО «Стрела» совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Данный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «Стрела» 

Согласно уведомлению с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стрела» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлены надлежащим образом.

Из рапорта государственного инспектора Территориального отдела Госавтодорнадзора по РД ФИО4, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 15 минут им была проведена проверка автотранспортного средства марки «ГАЗ-322131» с государственным регистрационным знаком 

<

***> РУС, владельцем которого в соответствии с предъявленными водителем ФИО3 свидетельством о регистрации АТС серии 05

<

адрес> от 31.01.2008г. является ООО «Стрела», расположенное по адресу: 

<

адрес>. На проверяемом автотранспортом средстве осуществлялась регулярная перевозка пассажиров в количестве 12 человек по маршруту «Аверьяновка-Кизляр», с взиманием с пассажиров платы за проезд. Указанная перевозка является лицензируемой. Водителем данного автотранспортного средства предъявлен путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Стрела» на имя ФИО3. В ходе проведенной проверки было установлено, что у водителя ФИО3 не имеется карта маршрута, у пассажиров отсутствуют проездные билеты.

Согласно лицензии № АСС-05-019656 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством транспорта РФ ФС по надзору в сфере транспорта, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, так, к видам работ согласно лицензии, выполняемым в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с ч.2 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» относятся регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Из путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 Б.Р. является индивидуальным предпринимателем. Автобус технически исправлен, выезд разрешен.

Как усматривается из сведений о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № V№/K227BX05 от ДД.ММ.ГГГГ, действие договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 14.1.2. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Под предпринимательской деятельностью ст. 2 п. 1 ГК РФ понимает самостоятельную деятельность, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 24 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по законам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). 

В соответствии с пп. «и» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 02.04.2012г. «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с п.42 Постановления Правительства Российской Федерации № от 14.02.2009г. «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 35 минут по адресу: 

<

адрес> водитель ФИО3 Б.Р., управляя автомашиной марки «ГАЗ-322131» с государственным регистрационным знаком 

<

***> РУС, оборудованной для перевозок более 8 (восемь) человек, на основании путевого листа, выданного ООО «Стрела» за № от 13.05.2017г., осуществлял деятельность по перевозке пассажиров по регулярному маршруту «Аверьяновка-Кизляр» в количестве 12 человек, без выдачи билетов для пассажиров, в нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 02.04.2012г., в нарушение п.42 Постановление Правительства РФ № от 14.02.2009г. «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Тем самым ООО «Стрела» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 КоАПРФ.

Суд считает, что вина ООО «Стрела» в совершении административного правонарушения, полностью доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Указанные в жалобе доводы представителя ООО «Стрела» о том, что постановление об административном правонарушении в отношении ООО «Стрела» было вынесено на имя генерального директора ФИО1 тогда как генеральным директором является ФИО2, суд признает не обоснованными, в связи с тем, что мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ было вынесено в отношении юридического лица ООО «Стрела», а не в отношении должностного лица директора ООО «Стрела». 

Доводы представителя ООО «Стрела» о том, что при составлении протокола об административном правонарушении представителю юридического лица должны быть разъяснены права, обязанности и представлена возможность ознакомления с протоколом, по мнению суда апелляционной инстанции являются необоснованными, так как при составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «Стрела» отсутствовал, хотя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, что подтверждается исследованным в ходе судебного заседания почтовым уведомлением.

Согласно ст. 28.2 ч. ч. 3, 4, 4.1 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Надлежащее уведомление ООО «Стрела» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении подтверждается почтовым уведомлением, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стрела» получено извещение исх. № от ДД.ММ.ГГГГ,

Доводы представителя ООО «Стрела» о том, что билеты были выданы пассажирам, но были утеряны ими или выброшены, также не нашли свое подтверждение в суде апелляционной инстанции. 

Факт совершения ООО «Стрела» административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

При определении меры административного наказания, суд первой инстанции учел характер и степень совершенного ООО «Стрела» правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Выводы мирового судьи о том, что вина ООО «Стрела» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ полностью доказана, по мнению суда апелляционной инстанции законны и обоснованны. 

Учитывая, что обоснованность привлечения ООО «Стрела» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ сомнений не вызывает, суд считает, что в удовлетворении жалобы ООО «Стрела» необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Стрела», об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО «Стрела» ФИО6-К. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

СУДЬЯ ФИО5