Дело № 2-357/2019

55RS0034-01-2019-000441-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 26 июня 2019 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующей судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Крутаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тара 26 июня 2019 года дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ГУ – УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение основного долга по договору ипотечного займа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности по направлению средств материнского капитала. В обоснование заявленных требований истец указывает, что является матерью двух несовершеннолетних детей, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного капитала путем направления на улучшения жилищных условий При обращении в ГУ – УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) истец указала цель использования материнского(семейного капитала), а именно уплата основного долга по договору целевого займа под залог недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и КПК «Региональный центр инициатив». Факт перевода на расчетный счет истца заемных средств в размере 453026 истец подтвердила путем выписки из лицевого счета. Указанный договор заключался для приобретения дома, находящегося по адресу: по адресу: 

<

адрес> (пристань), 

<

адрес>. Указанный жилой дом приобретен по договору купли-продажи, право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по 

<

адрес> с выделением долей для всех членов семьи в соответствии с законодательством. До ДД.ММ.ГГГГ семья собственного жилья истец не имела, проживала в съемной квартире. При обращении в ГУ – УПФР в 

<

адрес> были представлены все документы, и вопросов по документам не возникло. Истец также предоставила справку об остатке задолженности по договору целевого займа. ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца был дан ответ, вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления и направления средств. В вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ истец не обращалась. Истец обратилась в Кооператив, пайщиком которого является с ДД.ММ.ГГГГ за разъяснениями, где ее уведомили, что кооператив полностью соответствует требованиям законодательства на всех этапах предоставления ей целевого займа и последующих регистрации и перехода права собственности. Кооператив действовал в рамках правового поля с соблюдением законодательства и имел право выдавать ей целевой займ под залог недвижимого имущества, как члену кооператива. Считает что отказом в отношении распоряжения средствами материнского(семейного) капитала нарушаются права истца, ее несовершеннолетних детей и супруга. Просит суд признать незаконным решение ГУ – УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать ответчика - ГУ – УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) предоставить ей право распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, путем погашения основного долга по договору целевого займа, заключенного с Кредитным потребительским кооперативом «Региональный центр финансовых инициатив», обязать направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. на погашение основного долга, в соответствии с договором целевого займа под залог недвижимого имущества (для приобретения недвижимого имущества) № от ДД.ММ.ГГГГ, путем перечисления на расчетный счет кредитного потребительского Кооператива «Региональный центр финансовых инициатив», являющегося займодавцем по указанному договору займа.

Истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства не явилась.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 исковые требования своего доверителя подержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что до приобретения указанного дома ФИО3 и ее семья не имели в собственности жилья, арендовали квартиру. Заем, полученный ФИО3, был целевой, на приобретение дома. Приобретенный ими дом является единственным жильем для ФИО3 и ее семьи, он пригоден для проживания, в настоящее время истец с семьей постоянно проживает в нем, иного жилья не имеет. На момент подписания договора и получения займа ФИО3 являлась членом КПК. Полагала отказ ответчика в распоряжении ФИО3 средствами материнского (семейного) капитала незаконным. Просила признать незаконным решение ГУ – УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026,00 руб. на погашение основного долга по договору целевого займа.

Представитель ГУ – УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила суду, что по результатам рассмотрения заявления ФИО3 Управлением было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по основаниям, предусмотренным ч. 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ по причине несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение дома, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Закона № 256-ФЗ, поскольку КПК «Региональный центр финансовых инициатив» на дату заключения с ФИО3 договора займа прекратил членство в саморегулируемых организациях кредитных кооперативов по причине утраты Межрегиональным Союзом кредитных Кооперативов статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка. Полагала, что отсутствие членства кооператива в СРО не позволяет кооперативу производить какие-либо манипуляции с денежными средствами, в том числе выдавать ФИО3 ипотечный заем. Просила в удовлетворении иска ФИО3 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В связи с рождением двоих детей – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключен целевой договор займа под залог недвижимости № с кредитным потребительским кооперативом «Региональный центр финансовых инициатив», согласно которому кооператив предоставляет пайщику заем в размере 453 026 руб. на приобретение дома, расположенному по адресу: 

<

адрес> (пристань), 

<

адрес> (л.д.29-33). 

Денежные средства по заключенному договору получены ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7., и ФИО8, ФИО3, действующей за себя и за несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств, согласного которого ФИО6 и ФИО7, продали, а ФИО11 купили в общую долевую собственность,: жилой дом, общей площадью 52,6 кв.м. и земельный участок, площадью 2920 кв.м., по адресу: 

<

адрес>(пристань), 

<

адрес>. Договором установлено, что земельный участок приобретается за 1000 рублей, за счет собственных средств, которые выплачены до подписания договора, жилой дом приобретается по цене 500 000 рублей. Расчет производится в следующем порядке: 453026 рублей – за счет заемных средств, предоставляемых по договору целевого займа под залог недвижимого имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО3 и КПК «Региональный центр финансовых инициатив», путем перечисления денежных средств на счет Заемщика после регистрации указанного договора и перехода права собственности на дом к Покупателям: 46374 рубля - за счет собственных средств, которые переданы продавцу до подписания договора (л.д.50-53).

Право общей долевой собственности ФИО8, ФИО3, а ФИО2, ФИО1 на жилой дом и земельный у19.2019 (л.д.34-39).

В целях погашения долга по договору займа за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

Решением ГУ – УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.7 ч.2 ст.8 № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «несоответствие организации, с которой был заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения»» (л.д.7).

В ходе судебного разбирательства ответчик свою позицию обосновал положениями статей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», указав, что КПК «Региональный центр финансовых инициатив» на дату заключения с ФИО3 договора займа прекратил членство в саморегулируемых организациях кредитных кооперативов по причине утраты Межрегиональным Союзом кредитных Кооперативов статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, в связи с чем не соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Закона № 256-ФЗ. Иных оснований отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ответчиком не приведено.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подп. 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с подп. 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подп. 1 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно пункту 6.1 статьи 7 Закона Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как следует из подп. 3 пункта 7 статьи 10 Закона, Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

В соответствии с подп. "в" пункта 3 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 3(1). Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Факт улучшения жилищных условий семьи истца подтверждается имеющимся в деле договором купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснений представителя истца следует, что до приобретения указанного жилого дома ФИО3 и ее семья не имели в собственности жилья, арендовали квартиру. Заем, полученный ФИО3 был целевой, на приобретение жилого дома. Приобретенный ими жилой дом является единственным жильем для ФИО3 и ее семьи, он пригоден для проживания, в настоящее время истец с семьей постоянно проживает в нем, иного жилья не имеет.

Из имеющихся в материалах дела акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ответа Администрации Знаменского муниципального района омской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что 

<

адрес>, в 

<

адрес> (пристань) 

<

адрес>, в удовлетворительном состоянии, пригоден для проживания. Указанный дом непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции не признавался.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора займа, заключенного между истцом и КПК «Региональный центр финансовых инициатив» целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.

Доводы ответчика о том, что КПК «Региональный центр финансовых инициатив» не соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Закона № 256-ФЗ, суд полагает необоснованными в силу следующего.

Закон № 256-ФЗ не содержит такого основания для отказа в распоряжении средствами МСК какое приводит Управление ПФР. Закон № 256-ФЗ устанавливает, что кредитный потребительский кооператив должен осуществлять свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации. Согласно информации из Единого государственного реестра юридических лиц КПК «Региональный центр финансовых инициатив» образован и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ "О кредитной кооперации" установлено, что кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России. 

До вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Кроме того, Банком России, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № КФНП-26, утвержден «Базовый стандарт совершения потребительскими кооперативами операций на финансовом рынке», который устанавливает условия и порядок совершения операций на финансовом рынке, подлежащих стандартизации в отношении кредитных потребительских кооперативов, в том числе: выдачу ипотечных займов (в том числе их возвратом за счет средств материнского (семейного) капитала) (п.1.3.2) и является обязательным для исполнения всеми КПК (п.1.4). Членство кредитного кооператива в саморегулируемой организации, является обязательным условием только для привлечения денежных средств физических лиц – членов кредитного кооператива (пайщиков) на основании договора передачи личных сбережений). Для совершения операции по выдаче ипотечного займа лицу, являющемуся членом кооператива, членство кредитного кооператива в саморегулируемой организации, не является обязательным условием.

Из материалов дела усматривается, что на момент приема ФИО3 членом КПК «Региональный центр финансовых инициатив» (ДД.ММ.ГГГГ), СРО МСКК, членом которой являлся КПК «Региональный центр финансовых инициатив» не была исключена из Единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. 

Факт исключения из Единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка СРО МСКК, членом которой являлся КПК «Региональный центр финансовых инициатив» на момент зачисления ФИО3 денежных средств по кредитному договору от 12.42019 года № Н172, не свидетельствует о недействительности заключенного кредитного договора и нарушении КПК требований ФЗ «О потребительской кооперации» и утвержденного Банком России (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № КФНП-26) «Базового стандарта совершения потребительскими кооперативами операций на финансовом рынке».

Кроме того, как на дату вынесения ответчиком решения об отказе истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала так и на дату рассмотрения дела судом КПК «Региональный центр финансовых инициатив» является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие».

Изложенное позволяет суду признать, что распоряжение материнским капиталом ФИО3. путем направления его на погашение основного долга по договору целевого займа под залог недвижимого имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с кредитным потребительским кооперативом «Региональный центр финансовых инициатив» с целью приобретения квартиры, соответствует положениям Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Направление средств материнского капитала на погашение задолженности по договору займа, заключенному с целью приобретения квартиры, в данном случае, в полной мере соответствует целевому назначению этих средств. Истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий.

Отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий по существу приводит к приводит к необоснованному ограничению конституционных права ФИО3 на получение мер социальных гарантий, ограничению прав истца улучшить жилищные условия своей семьи, включая малолетних детей, за счет средств материнского капитала, что не соответствует целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а потому является незаконным.

Таким образом, истец имеет право на распоряжение средствами материнского капитала. В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает, что требования ФИО3 о возложении на ответчика обязанности предоставить ей возможность распорядится средствами материнского капитала в целях улучшения жилищных условий, заявлено излишне, поскольку признанное судом незаконным решение подлежит отмене должностными лицами принявшего его органа, а возложение обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору целевого займа под залог недвижимого имущества № Н172 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с кредитным потребительским кооперативом «Региональный центр финансовых инициатив» является реализацией права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) направить принадлежащие ФИО3 средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей на погашение основного долга по договору целевого займа под залог недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с кредитным потребительским кооперативом «Региональный центр финансовых инициатив», путем их зачисления на расчетный счет кредитного потребительского Кооператива «Региональный центр финансовых инициатив», являющегося займодавцем по указанному договору займа.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме подписано 26.06.2019 года.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья Н.Н. Казакова 

Согласовано