Дело ***а-894/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Знаменщикова Р.В.,

при секретаре Пьянковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

<

данные изъяты> Министерству финансов Алтайского края и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты> обратилась в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 

<

данные изъяты>.

В обоснование административных исковых требований указывает, что решением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ на краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить административному истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования 

<

адрес> Алтайского края. На основании исполнительного листа *** возбуждено исполнительное производство. Между тем, до настоящего времени указанный судебный акт не исполнен. В этой связи 

<

данные изъяты> полагает, что общая продолжительность исполнения решения суда, составляющая один год десять месяцев, превышает разумный срок, нарушает ее права, не имеющей собственного жилья, вынужденной проживать в чужом помещении, и свидетельствует о наличии оснований для присуждения соответствующей компенсации.

В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство финансов Алтайского края (далее - Минфин Алтайского края) и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее - Минстрой Алтайского края), в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее - КГКУ «РЖУ»). 

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, и дополнила, что с момента вынесения решения 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ не трудоустроена, обучается в 

<

данные изъяты> в настоящее время находится в академическом отпуске. Ее ежемесячным доходом за последние два года являются стипендия и компенсации сиротам в размере 

<

данные изъяты>. На инвалидности не состоит, имеет на иждивении двух малолетних детей: 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ года рождения и 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ года рождения. Муж 

<

данные изъяты> работает в 

<

данные изъяты> и получает заработную плату в размере 

<

данные изъяты>. Зарегистрирована по месту жительства в жилом доме матери мужа. С заявлением в 

<

данные изъяты> о предоставлении общежития на время обучения не обращалась, так как состоит в браке. 

Представитель административного ответчика Минфина Алтайского края 

<

данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении административного дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В письменных возражениях административные ответчики Минстрой Алтайского края и Минфин Алтайского края просили отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, так как все возможные меры, направленные на исполнение судебного акта, принимаются, а общая продолжительность исполнения судебного решения к моменту обращения в суд с учетом предмета исполнения, особенностей бюджетного процесса и процедуры государственных закупок не выходит за рамки срока, который в данном случае является разумным. 

Руководствуясь требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав объяснение административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, гражданского дела ***, исполнительного производства ***, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что решением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, удовлетворены исковые требования 

<

данные изъяты> и на КГКУ «РЖУ» возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить последней благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования 

<

адрес> Алтайского края.

На основании предъявленного исполнительного листа *** постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного одела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** в отношении названного выше должника, поскольку судебное решение не было исполнено в добровольном порядке в установленный судом для этого срок.

На момент обращения с рассматриваемым административным исковым заявлением исполнительное производство осуществлялось один год восемь месяцев двенадцать дней без учета уже истекшего установленного судом трехмесячного срока для исполнения судебного решения. 

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что административным истцом соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и она имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», общая продолжительность производства по исполнению судебного акта включает в себя период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4 и пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В данном случае из представленных по делу доказательств следует, что 

<

данные изъяты> самостоятельно предъявила исполнительный документ в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГ, однако во исполнение судебного решения договор найма жилого помещения до настоящего времени не заключен. Следовательно, на момент вынесения настоящего решения по административному делу продолжительность исполнения решения 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ с момента предъявления исполнительного листа для исполнения составила один год девять месяцев и двадцать четыре дня, общий срок исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу - один год одиннадцать месяцев двадцать семь дней. 

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). 

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При рассмотрении административного дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта в предусмотренный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя 

<

данные изъяты> 

Из материалов исполнительного производства *** следует, что судебным приставом-исполнителем совершались следующие действия: 

-ДД.ММ.ГГ должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа;

-ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора;

-ДД.ММ.ГГ назначен новый срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ; 

-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель предупредил должника об уголовной ответственности за неисполнение судебного решения, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации; 

-по запросу судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ КГКУ «РЖУ» ДД.ММ.ГГ предоставило информацию о принятых мерах для исполнения судебного решения, указывая, что совершаются все действия, направленные на приобретение жилых помещений в собственность Алтайского края для последующего предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ;

-по запросу судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ КГКУ «РЖУ» ДД.ММ.ГГ предоставило информацию о принятых мерах для исполнения судебного решения, указывая, что совершаются все действия, направленные на приобретение жилых помещений в собственность Алтайского края для последующего предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности в связи с неисполнением судебного решения по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ;

-ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ;

-по запросу судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ КГКУ «РЖУ» ДД.ММ.ГГ предоставило информацию о принятых мерах для исполнения судебного решения, указывая, что совершаются все действия, направленные на приобретение жилых помещений в собственность Алтайского края для последующего предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами гражданского дела *** подтверждается, что определением суда от ДД.ММ.ГГ должнику КГКУ «РЖУ» было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Оценивая имеющие юридическое значение обстоятельства, связанные с достаточностью и эффективностью принимаемых мер к исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о том, что со стороны службы судебных приставов принимаются достаточные меры к принудительному исполнению решения 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ. Так, судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно устанавливались сроки для добровольного исполнения требований исполнительного документа, запрашивались сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, за неисполнение требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор, руководитель КГКУ «РЖУ» предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведений об оспаривании взыскателем каких-либо актов судебного пристава-исполнителя материалы административного дела не содержат.

Со стороны суда также не допущено каких-либо деяний, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части не содержит неясностей, должнику отказано в отсрочке исполнения судебного решения.

Особенность предмета исполнительного производства (предоставление жилого помещения) предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем оценке подлежит деятельность органов государственной власти Алтайского края по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

На основании материалов административного дела и отзывов представителей административных ответчиков судом установлено, что исполнение судебного решения возможно путем приобретения в собственность Алтайского края жилого помещения, удовлетворяющего требованиям, установленным в судебном решении, и последующей передачи такого помещения по договору специализированного найма лицам соответствующей категории в порядке очередности исходя из даты вступления решения суда в законную силу.

При этом приобретение жилых помещений происходит посредством проведения электронного аукциона с соблюдением правил и ограничений, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует определенного промежутка времени для добровольного исполнения решения суда.

Согласно нормативным предписаниям общий срок проведения электронного аукциона с соблюдением правил и ограничений, предусмотренных указанным федеральным законом, составляет 70-80 дней.

Для решения жилищной проблемы детей-сирот постановлением Администрации Алтайского края ДД.ММ.ГГ *** утверждена государственная программа Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края на 2014 - 2020 годы» с подпрограммой «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», участниками которой являются Минстрой Алтайского края и КГКУ «РЖУ».

В 2017 - 2019 годах в Алтайском крае при поступлении необходимого финансирования проводились электронные аукционы по приобретению жилых помещений, в том числе в городе Барнауле, однако они не всегда признавались состоявшимися по причине отсутствия заявок.

Так, по итогам 2017 года КГКУ «РЖУ» был заключен 21 государственный контракт на поставку 247 жилых помещений, не состоялось 34 аукциона на поставку 321 жилого помещения, всего было обеспечено жилыми помещениями 196 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

С начала 2018 года объявлено 93 электронных аукциона, из которых 41 аукцион признан несостоявшимся по различным причинам; по 52 заключены государственные контракты на поставку 421 жилого помещения.

Под лимиты 2019 года административным ответчиком заключен 41 государственный контракт на поставку 292 жилых помещений. Иными способами жилые помещения не приобретались.

Таким образом, к числу обстоятельств, повлиявших на длительность неисполнения решения суда, относятся недостаточное финансирование и отсутствие достаточного количества жилых помещений в собственности Алтайского края (не позволяющие обеспечить всех лиц соответствующей категории жилыми помещениями в короткие сроки), а также неэффективность способа приобретения жилых помещений на аукционах (в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах по приобретению жилых помещений, что, в свою очередь, обусловлено, в том числе требованиями к участникам аукциона). 

Между тем, указанные обстоятельства не имеют правового значения для констатации нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом разъяснений пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», соответствующих правовым позициям Европейского Суда по правам человека о том, что государство не вправе ссылаться на недостаточность средств или отсутствие жилья для исполнения решения суда (параграф 35 постановления ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГ по делу «Бурдов против России», параграф 46 постановления ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГ по делу «ФИО1 и другие против Российской Федерации», параграф 38 постановления ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГ по делу «Беседа против Российской Федерации»).

Кроме того, при недостаточной результативности проводимых аукционов уполномоченными органами Алтайского края не ведется работа по привлечению участников аукционов, не реализуется иное направление подпрограммы - строительство жилых помещений для детей-сирот. Отсутствие финансирования КГКУ «РЖУ» на эти цели не имеет правового значения, поскольку обязанность организовать исполнение вступивших в законную силу судебных решений с учетом полномочий различных органов и координации их деятельности, направлений реализации подпрограммы, координации возлагается на субъект Российской Федерации, расходным обязательством которого является обеспечение жилыми помещениями указанной категории лиц на основании пункта 14.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (пункт 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, параграф 27 постановления ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГ по делу «Панчишин против Российской Федерации», параграф 82 постановления ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГ по делу «Любовь Стеценко против Российской Федерации»).

Относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок Европейский Суд по правам человека отметил, что исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. В огромном большинстве подобных жилищных дел, разрешенных в прошлом, нарушения Конвенции устанавливались в связи с задержками исполнения, превышавшими два года. Между тем, Европейский Суд с учетом сложности процедур предоставления жилья пришел к выводу, что задержка менее двух лет в исполнении такого решения не будет совместима с требованием «разумного срока», если будет выявлена исключительная ситуация, требующая особой старательности. Например, задержка в один год и более рассматривается Европейским Судом как нарушающая Конвенцию, если решение предписывает переселение заявителей из ветхого жилья или предоставление жилья бездомным жертвами терроризма (параграф 171 постановления ЕСПЧ «Герасимов против Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГ, параграф 35 постановления ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГ по делу «ФИО2 и другие против Российской Федерации»).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела предоставление жилья для 

<

данные изъяты> состоящей на учете как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет исключительное значение. Неисполнение соответствующей обязанности органами государственной власти послужило основанием для обращения административного истца в суд с иском, а последующее длительное неисполнение вступившего в законную силу решения суда несовместимо с принципами разумности. 

То обстоятельство, что на исполнении у должника находится значительное количество судебных решений, не свидетельствует о возможности отказа в удовлетворении требований административного истца. Резолютивная часть решения не содержит указания на предоставление жилого помещения согласно какой-либо очередности. Более того, при численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сводном списке Алтайского края более 7 000 (5 667 человек - на начало 2016 года, 6 302 человек - на начало 2017 года, 6 750 человек - на начало 2018 года, 7 255 - на начало 2019 года и 7 356 - на ДД.ММ.ГГ) в крае действует подпрограмма (вышеуказанная), результатом которой должно стать обеспечение жильем только 2 214 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Из материалов гражданского дела следует, что в резолютивной части решения судом установлен срок его исполнения. В дальнейшем, обращаясь с заявлением об отсрочке исполнения решения, КГКУ «РЖУ» просило установить срок до ДД.ММ.ГГ, который на момент разрешения заявленных административных исковых требований давно уже истек.

На основании изложенного суд находит принимаемые указанным заинтересованным лицом и административными ответчиками меры к исполнению решения суда недостаточными и неэффективными, а срок исполнения решения - около двух лет, - не соответствующим критерию разумности, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд считает нарушенным право 

<

данные изъяты> на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем административный истец имеет право на присуждение компенсации. 

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Расчет требуемого административным истцом размера компенсации исходя из размера платы по договору найма жилого помещения суд признает необоснованным, поскольку компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, 

<

данные изъяты> не имеет в собственности жилого помещения на территории Алтайского края, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений. С момента вынесения судебного акта и до настоящего времени она с семьей проживает в жилом помещении на основании договоров найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Административный истец зарегистрирована по месту жительства жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Доказательств наличия у административного истца права собственности на данное жилое помещение в ходе рассмотрения административного дела не представлено.

С момента вступления в законную силу решения 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ до настоящего времени 

<

данные изъяты> официально не трудоустроена, обучается в 

<

данные изъяты> в настоящее время находится в академическом отпуске, дохода, позволяющего решить свои жилищные проблемы, не имеет, является получателем социальной стипендии и компенсационных выплат сиротам в размере 

<

данные изъяты> (средний размер выплат за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ состоит в браке с 

<

данные изъяты> супруги имеют на иждивении двух малолетних детей: 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ года рождения, и 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ года рождения. Супруг 

<

данные изъяты> трудоустроен в 

<

данные изъяты> и получает заработную плату в размере 

<

данные изъяты>.

Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства гражданского дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для 

<

данные изъяты> не имеющей родителей и жилого помещения в собственности, установленные выше обстоятельства по настоящему административному делу, а также учитывая правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации, и касающиеся защиты прав лиц на разумные сроки исполнения судебных актов, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной и определяет подлежащую присуждению компенсацию в размере 

<

данные изъяты>, который соответствует принципам разумности и справедливости.

Доводы Министерства финансов Алтайского края и Минстроя Алтайского края о том, что практика Европейского Суда по правам человека свидетельствует о возможности признания отсутствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок при имеющихся в данном случае обстоятельствах, суд признает несостоятельными. Указанные в самих возражениях административных ответчиков постановления данного международного судебного органа свидетельствуют об обратном (см.: параграф 171 постановления ЕСПЧ «Герасимов против Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГ, параграф 35 постановления ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГ по делу «ФИО2 и другие против Российской Федерации»). 

Также как необоснованные отклоняются ссылки административных ответчиков в подтверждение своей позиции по административному делу на судебную практику в других регионах России.

Поскольку в данном случае судебное решение не было исполнено чуть менее двух лет, а также учитывая, что предоставление жилья лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится 

<

данные изъяты> имеет исключительное значение ввиду отсутствия у гражданина возможности проживать в родительской семье до предоставления жилья, а также компенсационных механизмов, позволяющих производить расходы, связанные с наймом жилья, суд отклоняет указанные выше утверждения о невозможности взыскания компенсации по мотиву отсутствия нарушения права на исполнение решения суда в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в частности, расходы, признанные судом необходимыми (пункт 7 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Материалами административного дела подтверждается, что при обращении в суд с административным исковым заявлением 

<

данные изъяты> уплатила государственную пошлину в установленном подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размере - 

<

данные изъяты>, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГ. Следовательно, на основании части 1 статьи 103 и части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данные расходы в полном объеме подлежат возмещению административному истцу.

В связи с тем, что судебный акт подлежал исполнению субъектом Российской Федерации - Алтайским краем, чьим расходным обязательством является предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в лице уполномоченных государственных структур, то компенсация взыскивается с Министерства финансов Алтайского края за счет средств краевого бюджета.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 103, 109, 111, 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования 

<

данные изъяты> удовлетворить частично.

Взыскать с Алтайского края в лице Министерства финансов Алтайского края за счет средств бюджета Алтайского края в пользу 

<

данные изъяты> компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 

<

данные изъяты> и судебные расходы в размере 

<

данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Знаменщиков

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ.