Дело № 12-14/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении 

30 мая 2019 года г. Николаевск

Судья Николаевского районного суда Волгоградской области Клименко С.В., с участием заявителя ФИО1, секретаря ТАК при администрации 

<

адрес> сельского поселения ФИО2, зам. председателя административной комиссии ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии при администрации 

<

адрес> сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> о привлечении к административной ответственности ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № территориальной административной комиссии при администрации 

<

адрес> сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 ч.

<

адрес> об административной ответственности. 

Заявитель считает наказание необоснованным и просит отменить постановление, мотивируя тем, что предусмотренного указанной статьей правонарушения он не совершал. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении его о дате и месте составления административного протокола и рассмотрения административного протокола. Само постановление он получил по почте ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель ФИО1. поддержал доводы жалобы. Представитель административной комиссии возражает против удовлетворения жалобы. 

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему. 

Постановлением № территориальной административной комиссии при администрации 

<

адрес> сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 ч.

<

адрес> об административной ответственности. 

Согласно ст. 2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Часть 1 ст. 7.

<

адрес> об административной ответственности предусматривает административную ответственность за Выпас (прогон) сельскохозяйственных животных и (или) птицы на земельных участках, находящихся в государственной собственности 

<

адрес>, муниципальной собственности муниципальных образований 

<

адрес>, а также на находящихся на территории 

<

адрес> земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, вне мест, установленных для этих целей органами государственной власти 

<

адрес> или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством 

<

адрес>, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей.

Даная норма является отсылочной и предусматривает ссылку на нормативные документы, устанавливающие места выпаса и прогона сельскохозяйственных животных. 

Таким нормативным документом, устанавливающим места выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Солодушинского сельского поселения, является Решение Совета депутатов 

<

адрес> сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Приложения к нему № и 3.

В Приложениях указаны места выпаса и прогона скота. 

Однако, ни в административном протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, ни в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не указано, в каком конкретно месте на территории 

<

адрес> сельского поселения обнаружен КРС, не указано его количество, отсутствуют доказательства принадлежности обнаруженного скота КРС ФИО1, т.е. не расписана объективная сторона административного правонарушения, что не позволяет установить наличие в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения. Кроме того, установлены нарушения процессуального права при составлении протокола и вынесении оспариваемого постановления.

Согласно ст. 28.2 КОАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. (ч.1)

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.(ч.2)

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.(ч.3)

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. ( ч.4)

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (ч.4.1)

Согласно ст. 25.1 КОАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.( ч.1)

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.(ч.2)

Как следует из представленного административного дела и пояснений в суде, административный протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ года на месте обнаружения КРСМ на 

<

адрес>, ФИО1 при составлении административного протокола ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал, после его составления протокол пытались вручить ФИО1 по месту его проживания, но тот отказался его получать. 

Также по материалам административного дела следует, что дата рассмотрения административного протокола от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была определена на ДД.ММ.ГГГГ, было направлено об этом извещение ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, оно было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленной даты рассмотрения протокола. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о перенесении даты рассмотрения протокола с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в связи с поздним получением письма ФИО1, однако сведения об извещении о новой дате рассмотрения административного дела ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

Как пояснила в суде представитель ТАК, о дате рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не извещался.

Дело административной комиссией было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и без надлежащего извещения его о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, при вынесении постановления в отношении ФИО1 были нарушены нормы материального и процессуального права и постановление подлежит отмене.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п. 3 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно ст. 4.5 ч. 1 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

Согласно постановлению правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. 

Поэтому дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3, 24.5 ч.1 п.6 КОАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № территориальной административной комиссии при администрации 

<

адрес> сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 ч.

<

адрес> об административной ответственности, отменить, а производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский облсуд через Николаевский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате. 

Судья: